关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的?（2010年卷）

Question

A.是权责统一原则的基本内容之一
B.主要适用于羁束行政行为
C.是合法行政的必然要求
D.属于实质行政法治范畴

Answer 1

【答案】：D
比例原则，又称“过度禁止原则”，其目的在于保护个人或单位权利免予遭受国家过度侵害。比例原则在行政法上的具体要求是：行使自由裁量权时，行政机关所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当采用对当事人权益损害最小的方式。比例原则是合理行政原则的要求之一。
比例原则不是权责统一原则的要求，A项错误。比例原则适用于自由裁量权的行使，而非羁束行政行为，故B项错误。比例原则不是合法行政原则的要求，C项错误。
实质法治，与形式法治相对应，是指整个社会、一切人和组织都服从和遵守体现社会正义的理性法律统治。合理行政原则，强调行政行为应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。合法行政原则属于形式法治的范畴。比例原则作为合理行政原则的具体要求之一，当然属于实质行政法治的范畴，故选项D正确。