措施一：资金扶持，打通自主创业瓶颈
针对中小企业发展和自主创业资金困难问题，《意见》作了两项规定。
建立创业融资担保体系。今年省政府安排8亿元资金支持县级中小企业信用担保体系建设，安排5000万元支持省中小企业信用担保机构发展，5年内全省中小企业信用担保资本金要达100亿元以上。
加强信贷支持。一方面加大小额担保贷款发放力度，支持失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业，今年全省要发放小额担保贷款14亿元。另一方面积极引导对中小企业信用担保机构为中小企业提供融资担保服务，缓解中小企业资金压力。
措施二：创业培训，提升大学生、农民工创业能力
针对创业意识不强、创业能力不足问题，《意见》采取了两项对策。
在各类大中专院校开设创业课程，实施大学生创业能力培训计划，每年对30万名大学生开展创业教育和培训。
对有创业愿望的各类创业主体开展针对性培训。对失业人员、高校毕业生、军队转业退役人员、回乡创业农民工等创业主体开展能力提升培训，重点实施好能力促创业计划和农民工创业“回归工程”。
措施三：开辟孵化园区，解决创业场地难题
中小企业和初次创业的自主创业者大多缺乏创业经验，寻找场地困难。为妥善解决这一问题，《意见》明确要求各类开发区、产业集聚区、专业市场要开辟专门的创业孵化园区，为初创企业提供经营场地，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。
措施四：降低门槛，帮创业者拓宽创业领域
放宽工商登记条件。精简前置审批，除国家法律、行政法规和国务院决定规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。
放宽企业集团登记条件，母公司注册资本在3000万元以上，有3个以上控股或相对控股子公司，母子公司注册资本总和达5000万元以上的，均可申请企业集团登记。
放宽省级名称条件，凡注册资本达到100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。其中科技型、出口创汇型及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达到50万元可申请省级名称。
放宽创业领域。按照非禁即入的原则，对各类资本平等对待。鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生领域，参与国有企业改革重组。
措施五：创业援助，解决弱势群体创业难问题
《意见》明确了对弱势群体创业的两项援助政策，一是对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，分别保留其最低生活保障待遇6～12个月。
对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，试营业期内免收各种费用。
本篇文章来源于 思途校园 原文链接：
http://chuangye.stuin.com/html/20081205/120540012008.shtml