按照国家烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。
《烟草专卖法》第三十二条：无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。 无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸，滤嘴棒，烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。
扩展资料：
注意事项：
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十六条第一款：烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖生产企业许可证的企业购买卷烟纸，滤嘴棒，烟用丝束和烟草专用机械。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条：违反本条例第三十四条第一款规定，烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证的企业购买卷烟纸，滤嘴棒，烟用丝束，烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国烟草专卖法实施条例
参考资料来源：人民网-中华人民共和国烟草专卖法
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