主运作方式也随之发生了深刻的变革。
青少年既是网络的主要使用群体和受益群体，又是推动网络发展的巨大力量。据我们了解，我国青少年上网有以下几个特点：一是青少年上网人数很多，在我国2650万上网者中，25岁以下的青少年占了85%以上，并且正在以每年翻一番的惊人速度增长。二是互联网的应用和发展为青少年的成长带来了无限广阔的空间，网络已成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台。
但是，网络是一把双刃剑，对青少年的负面影响也不容低估。前一段时间，我带队就青少年上网情况专程赴北方四省市调研，还特地暗访了这些地方的网吧。
在调研中，我们发现青少年上网存在着五个比较突出的问题：第一、在网上浏览色情、暴力等不良信息，这在网吧中十分普遍。第二、热衷于网上聊天，许多聊天室里的内容低级、庸俗。第三、沉溺于网络，不顾身体健康，无节制上网，通宵达旦。在我们暗访的许多网吧里，几乎都能看到这样的广告--"通宵16至20元"，而且提供一条龙服务。那些网吧的环境十分恶劣，严重影响了青少年的身心健康。第四、网上交友缺少自护意识，影响了正常的学习生活。第五、利用网络知识恣意妄为，缺乏社会责任感，破坏网络秩序。
对此，我们不能消极等待，应主动出击，在青少年中倡导《全国青少年网络文明公约》，就是要增强青少年自觉抵御网上不良信息的意识，引导广大青少年文明上网，营造全社会关注青少年网络生活环境的氛围，促进青少年健康成长。
《公民道德建设实施纲要》指出，“要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明”。网络文明建设是社会公德建设的一个重要方面，一个新的领域。在全社会倡导《全国青少年网络文明公约》，是我们贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的一个重要举措。
针对青少年上网中的突出问题，我们征求有关专家的意见，研究国外的做法，会同教育部、文化部、国务院新闻办、全国青联、全国学联、全国少工委、中国青少年网络协会等有关部门研究制订了《全国青少年网络文明公约》，并将开展大规模的宣传教育活动。这是事关青少年健康成长的一件大事，是推动我国网络建设的一件好事。《全国青少年网络文明公约》的出台，对于促进青少年安全文明上网，动员全社会共同营造一个纯净、优良的网络空间具有十分积极的意义。
互联网的健康发展一方面要加强管理，另一方面要靠网民自律。青少年作为网络主要使用群体，强化青少年上网的道德意识势在必行。针对我前面提到的我国青少年目前上网中存在的五个突出问题，从道德规范的角度，我们对青少年上网提出了"五要""五不"的文明公约。一句话针对一个问题。公约内容明白晓畅，简洁凝练，非常适合青少年记忆。我们希望通过一系列宣
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