一、主体功能区的提出
青岛市在“十一五”期间及今后一个时期，调整完善城市功能区划与发展布局的主要任务是:遵循经济规律和自然规律，根据资源环境承载力，按照优化整合、重点开发、限制开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，使区域发展与资源环境承载力、经济内在分工联系和城乡发展基础条件相适应，城市发展与城镇布局、产业集聚和人口集中相协调，引导和促进青岛市经济社会全面、协调、可持续发展。在城市空间布局调整的同时，“十一五”期间，结合青岛的地域特征、区位优势和产业发展战略，坚持“布局引导、重点带动”的原则，调整优化产业发展空间布局，产业特色鲜明、集中度强的产业带、产业区，将成为城市经济发展的核心区。
二、青岛市主体功能区工程地质环境质量综合评价
依据工程地质环境的共同要素，参阅城市工程地质环境著名专家论述及相关资料，结合青岛城市工程地质环境的独特特点，确定了评价体系的一级评价因子及二级评价因子(图14－3)。
在确定评价因子后，采用层次分析法首先确定权重，然后对青岛市主体功能区各个评价单元的工程地质环境质量进行逐一计算评价，利用面向对象的C++程序语言编制了计算程序，用圆滑的曲线在网格图上圈出同一质量等级的单元，得到青岛市主体功能区工程地质环境质量适宜性综合评价结果(图14－4)。
图14－3 青岛市主体功能区地质环境质量评价指标
三、青岛市功能区划与工程地质环境质量适宜性分析
1.优化整合区适宜性分析
如前所述优化整合区在市区内的范围是市南区、市北区、部分四方区、崂山区与开发区，指建设密度和开发强度较高、资源环境承载力减弱的区市建成区和产业项目基本饱和的工业园区，集中发展总部经济、金融投资、会展商务、研发设计、居住度假、购物餐饮、卫生医疗、体育赛事等。
优化整合区主要由构造剥蚀地貌－丘陵区组成，主要山脉有午山(海拔398.3m)、浮山(海拔368.0m)与太平山(海拔150.2m)等。工程地质环境质量主要为良等、中等和差等。
(1)良等区(Ⅱ类)
四方区北部为剥蚀地貌，李沧区南部为冲积平原，工程地质条件良好，工程地质环境为良等区，适合进行工程建筑开发建设，适宜建设低层、多层及高层建筑，采用伐板基础及条形基础即可满足承载力要求，建筑成本较低。
(2)中等区(Ⅲ类)
市南区、市北区及部分四方区，为中等区，区内人口密集，高楼林立，工程活动不仅面广，而且强度大，强烈地改变着原生地质环境，地质体过度加载将带来严重的后果。区内可以利用开发的土地很有限、很珍贵，不宜大规模、大面积的开发。
沿海泊河区地下水受污染程度大，应严禁向河中排放污水，建议沿河绿化，修建沿河公园，以防治污染加重。
(3)差等区(Ⅳ类)
市南区浮山所、崂山区山东头一带为滨海松软冲积海积层，第四纪覆盖层厚10m左右，基岩为燕山晚期花岗岩，基岩之上土层为角砾层，适宜地下空间开发，当进行工程建设时，应以箱形基础或桩基基础为宜，区内人口密集，适宜发展会展商务、研发设计、总部经济。
黄岛区地貌为海积平原，土体主要为含淤泥粉质黏土、粉质黏土及少量中细砂层，地基承载力低，工程地质环境质量为差等区，在工程建设时要进行地基处理，置换或夯实软弱土体方可作为建筑物的持力层。适宜建设承载力较低的工业厂房、轻工业园区等。
图14-4 青岛市主体功能区工程地质环境质量适宜性综合评价
开发区的其余地貌为低山丘陵区为主，总的地势为西高东低，坡降一般小于3%。第四系以下为中生代火山岩和燕山期岩浆岩，主要岩性为凝灰岩、花岗正长岩、内含较多的岩脉。该区域不具备发生沙土液化、崩塌、泥石流的工程地质条件，是工程建设的适宜地点。
综上所述，在优化整合区内，工程地质环境质量总体为中等，因区内建筑已很密集，地震、地质灾害等将带来严重的后果，不适宜大规模、大面积的过度开发;适宜发展居住度假、会展商务、研发设计经济。遵循集约化资源利用、高度化产业结构、区域间协同发展的原则。
2.重点开发区适宜性分析
重点开发区指发展潜力较大、聚集经济人口条件较好、开发强度较低、依法批准的五市三区新增规划建设区。重点开发区在市区范围大体包括部分李沧区、城阳区。李沧区逐步淘汰低端加工业，集中发展都市工业、职业培训、临港产业、商贸物流等。城阳区建设环胶州湾东岸、北岸、西岸3个工业产业带。这类区域要增加建设用地、鼓励人口集中、加快产业集聚和城市建设步伐，推进工业化、城市化进程。
(1)优等区(Ⅰ类)
夏庄、惜福镇、流亭一带地貌属于山间河谷冲积平原区，城阳、河套、棘洪滩一带地貌为山前冲积平原区。工程地质环境为优等区，地形平坦、开阔，起伏不大，地基承载力适中，而且建筑密度较小，有较大的开发空间，适宜大规模开发。
(2)良等区(Ⅱ类)
沧口、上马一线为良等区，地貌属于山前冲积平原区，区内建筑密度小，土地成本低，应以占地面积大、开发强度适中的工业园区、住宅小区等建筑为宜，适宜多层、高层建筑开发。区内第四纪覆盖层较厚，适宜地下供热、供气、供水、通讯管道网络等市政工程建设的敷设。
(3)中等区(Ⅲ类)
环胶州湾分布有滨海堆积平原区，工程地质环境质量为中等区。在墨水河、白沙河入海口处地下水位抬高，岩土工程条件差。在双埠村与后阳村环胶州湾一带分布有盐渍土与淤泥质土，堆积大量的海相沉积物，且海水大面积入侵，地下水污染严重，岩土体的工程性质差，不适宜进行工程建设，但可以发展盐业、养殖业等。
所以在重点开发区内工程地质环境质量总体为优等、良等。区内建筑密度小，土地成本低，开发潜力大，适宜大规模开发，如都市工业、电子工业、临港工业、陆路物流等产业。
此外，当土地开发超强度时，通常要以经济的巨额投入处理地基或加强基础。这种情形对于工程地质专业工作者而言，希望尽可能避免，但由于市中心的区位价值效应，以及土地作为不可再生资源的日趋昂贵，以经济投入换取土地的高密度开发的情况是必然的发展趋势，说明适宜性对每一个土地单元或某一性质的场地单元，并非一个定值，不能仅用工程地质学的原则作为衡量土地利用适宜性的唯一标准。它随着工程技术的发展、价值判断的变化而存在不同的适宜性水平。所以，适宜性分析应具备动态、发展的思维。