要健全党组织领导的“三治”相结合的城乡基层治理体系。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
切实发挥基层组织的有效作用，避免再次出现“上头千根线底下一根针”的尴尬局面，把党的组织优势、制度优势真正发挥出来，推进城乡治理体系建设。
基层治理体系建设
基层社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计。
社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，从而预防和治理违法犯罪，化解不安定因素。