试比较“自上而下”与“自下而上”政策执行模式的异同点。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：“自上而下”这种途径假定，政策是由上层规划或制定的，然后被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员或职员执行；“自下而上”途径以组织中的个人(即参与政策过程的所有行动者)作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础，强调政策或项目的成功与否依赖于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。
(1)“自上而下”与“自下而上”政策执行模式的相同点
①两者皆有偏颇之处，自上而下模式过分重视中心而忽略边陲，自下而上模式则是过分重视边陲而忽略中心；
②二者在长期的形成和发展过程当中都有一定的经验基础。二者除了相互对立，更重要的是能够相互补充。
(2)“自上而下”与“自下而上”政策执行模式的不同点
①就最初的焦点而言，自上而下模式强调的焦点为中央政府；自下而上模式则强调某一政策领域中的地方执行结构。
②就执行过程中对主要行动者的认定而言，自上而下模式强调从中央到地方、从公共部门到私营部门；自下而上模式则强调从地方到中央、从私营部门到公共部门。
③就评估标准而言，自上而下模式强调正式目标的完成，有时采用政治重要性标准，但仅是选择性的；自下而上模式的评估标准则较不清楚，但以实现计划为中心。
④就整体焦点而言，自上而下模式关心政策控制系统如何达成政策制定者所预期的政策结果；自下而上模式则强调政策网络中多元行动者的策略互动。