“宽带中国”战略:
通知提出了两个阶段性发展目标,即:到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,固定宽带家庭普及率达到50%,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%,行政村通宽带比例达到95%,学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入;城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps;宽带应用水平大幅提升,移动互联网广泛渗透;网络与信息安全保障能力明显增强。到2020年,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%;城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps);宽带应用深度融入生产生活,移动互联网全面普及;技术创新和产业竞争力达到国际先进水平,形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
国务院近日印发“宽带中国”战略及实施方案 ,将“宽带中国”计划正式上升为国家战略。方案起草组专家称,这一战略关乎国家如何通过创新争取未来,最大限度实现决策的透明和民主等。这一方案实施后,改变的将不仅是网络。
“把‘宽带网络’定位为经济社会发展的‘战略性公共基础设施’,这是以往任何文件没有提到过的。”方案起草组组长、工信部电信研究院总工程师余晓晖说,我国已经全面进入信息化社会,作为最重要的信息基础设施,宽带支撑着物联网、云计算等高新技术产业的发展。把宽带发展作为国家战略,提升发展“科技含量”,有助于我国在世界竞争中处于有利地位。此前,已有130多个国家有类似的战略和行动计划。
“宽带网络是未来整个经济社会信息传播的主要载体,它改变的不仅是信息传播的方式,对人的生活方式和社会发展也会带来根本的变化。让信息获取更加便捷,让政府决策更加透明公开。”北京邮电大学舒华英教授说。
信息化的加强,让政府网站服务意识增强,信息公开力度加大。2012年各级政府网站的政府文件等栏目及时更新比例超过80%,部、省、市政府网站在5个工作日内答复公众来信来电比率达73.8%。
“信息与社会生活密不可分,也带来了无限商机。”余晓晖说,此次战略的出台,可看做是促进信息消费的配套政策,也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施,将成为带动消费、拉动投资的利器。
自上世纪90年代以来,信息技术对中国经济的拉动作用越来越大。工信部一位官员曾介绍,基于信息技术的投资和需求,对经济增长的贡献程度达到18%。中国科学院院士邬贺铨指出,金融危机后,不少发达国家出台了由国家主导的宽带战略。如美国建立了宽带扶持基金,日本政府对宽带运营商提供无息贷款,瑞典政府承担农村宽带网建设成本的1/2、地方政府承担11%。而中国的宽带设施与国际水平的差距却在拉大,与中国的经济增长速度更是不相匹配。
自2009年3G业务牌照发放以来,全国3G累计投资达到5846.9亿元。基础设施规模显著扩大,有效拉动智能终端产业快速发展,2013年上半年3G手机出货量达到2.05亿部,同比增长86%。
2010年,中国电信和中国联通均启动“光网城市”行动,分别在南方城市和北方城市实施“光进铜退”,光纤入楼、入户成为现实。此后两年,工信部连续启动宽带提速工程。
2011年中国宽带发展水平在全球排78位,作为全球经济体量第二大的国家,还退后一位。“上网慢、上网贵”成为消费者对信息消费的最主要不满。
2012年,新增光纤入户4900万。2013年计划新增光纤入户3500万,前四个月就完成了目标。发布的“宽带中国”战略从中长期的战略考量制定了宽带发展目标。
2012年起,中国将会展开“宽带中国”战略。大意是用几年大的时间对中国的网速进行“降价提速”。这项工程由工信部实施,争取国家政策和资金支持,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标,实施宽带上网提速工程。同时,继续推动建立普遍服务资金,深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进,开展IPv6小规模商用试点,探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。
工信部统计显示,2012年我国基础电信运营商宽带投资为3700亿元,加上互联网企业的投入,累计超过5000亿元。 尚无权威数据显示,“宽带中国”战略将会拉动多少投资,但工信部的一项数据显示,2012年宽带投资为3700亿元。LTE、光通信相关股票的涨势已经显示资本市场对宽带投资的青睐。
2013年8月17日据中国政府网消息,近年来,我国宽带网络覆盖范围不断扩大,传输和接入能力不断增强,宽带技术创新取得显著进展,完整产业链初步形成,应用服务水平不断提升,电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展,网络信息安全保障逐步加强,但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题,亟需得到解决。国务院2013年8月17日发布宽带中国战略实施方案,要求到2013年底,城市重要公共区域实现无线网络覆盖。
宽带中国上升至国家战略 为信息消费补短板
中国国务院2014年3月17日发布了“宽带中国”战略实施方案,部署未来8年宽带发展目标及路径,意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略,宽带首次成为国家战略性公共基础设施。 14日,国务院发布促进信息消费的若干意见。
官方预计到2015年,信息消费规模将超过3.2万亿元。城市宽带接入速率达到20M,农村达到4M。到2020年,城市宽带接入速率达到50M,农村达到12M。方案还对宽带网络的覆盖提出要求,到2015年,行政村通宽带比率达到95%,2020年达到98%,通过基础设施的均衡化缩小“信息鸿沟”。为了实现上述目标,也需要多种技术手段。在城市,主要实施“光纤入户”,但在农村尤其是偏远地区的农村、海岛等,固定网络接入、3G/4G无线接入、同轴电缆、微波、卫星等多种方式都有可能被采用。
根据方案,“宽带中国”建设资金来源为多管齐下,既有基础电信企业的投资,也有专项资金、地方政府的投资,更有可能使电信普遍服务补偿机制得以运行。但专家表示,“宽带中国”的诸多细节仍有待于相关配套措施的出台。