控制总量备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，待遇和事业编制是没有区别的。控制总量实际就是浮动编制。不具体到个人，编制隶属于单位，你人在单位，那么就挂上编制，如果辞职或辞退，那么就收回编制继续给下一个人用。
医院、中职院校、幼儿现在多属于这一类。简单来说，就是目前编制数量不够，而单位的用人需求较大，因此采取控制总量备案制来控制编制数量，但通过控制总量进入单位的人在岗期间享受和事业编人员同等福利待遇，只不过没有编制。
控制总量又称控制数、控制总数量、人员公知总量备案(管理)、人员控制数。是为了满足事业单位实际用人需求，逐步破除编制限制的新尝试。与在编同工同酬，同等待遇。
在岗位聘用、职称考评、薪酬分配、社会保险、福利待遇、管理使用等方面完全一致，但是不计入编制，纳入控制总量的教师没有编制。
事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下：
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。
（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。
（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。
（5）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
以上内容参考：
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