1、 法律是否定性“公民在全民所有水域零星采集野生水产品”是禁止的违法行为？
据《中华人民共和国渔业法实施细则2015》第四章、第18条：
娱乐性游钓、和尚未养殖管理的滩涂手工零星采集水产品的，不必申请《渔业捕捞许可证》 。
《中华人民共和国渔政法》，禁止“炸鱼、毒鱼、电鱼”破坏渔业资源方法的捕捞行为。
法律没有定性“网鱼”是禁止的违法的行为。
相反，因为“网具手工零星采集，不会破坏渔业资源”，惠州市政府《2017年关于在东江西枝江惠城中心区水域设置严管区域的通告》，及全国各地的公安机关，均将“垂钓”和“网鱼” 明确列为同一性质行为（见附件）。在非禁渔期、非严管区，不属于禁止的“违法行为”之列。
根据国家法治一个基本原则：法无禁止即可为，法无授权不可为。
即，凡是法律、法规、规章没有禁止的行为，公民、法人或者其他组织允许做，且不受法律、法规、规章的制裁。
2、 适用法律是否正确？
《中华人民共和国船舶登记条例》对“船只”作出明确的定义和分类：
第十章56条：本条下列用语含义：
“船 舶”，系指各类机动、非机动船舶，以及其他水上移动装置。
但船舶上装备的救生艇筏，和长度小于5米的艇筏除外。
“渔业船舶”，系指从事渔业生产的船舶，以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶。
“公务船舶”，系指用于政府行政管理目的的船舶。
“三无船舶”：系指
1、无船名、船号
2、无船舶证书（渔业船舶检验证、船舶登记证、渔业捕捞许可证）
3、无船籍港
《 渔业捕捞许可证 》
定义：《渔业捕捞许可证》是国家批准从事捕捞作业生产的证书。
根据《中华人民共和国渔业捕捞许可证规定》第四章第24条规定：
申请《渔业捕捞许可证》应当提供以下资料：
1、渔业捕捞许可证申请书；
2、企业法人营业执照，或个人户籍证明复印件；
3、渔业船舶检验证书原件，和复印件；
4、渔业船舶登记（国籍）证书原件，和复印件；
5、渔具和捕捞方法符合国家规定标准的说明材料。
根据《中华人民共和国船舶登记条例》明确规定：五米以下“艇筏”，不属于“船舶”，无资格、也无须办理“船舶”级别以上相关证件，不属“三无船只”之列。也无法申请、具备“渔业船舶”级别才有的《渔业捕捞许可证》。
3、 渔政是否法律授权，具有强制执行（扣押）权？
《行政强制法》第十三条 行政强制执行由法律设定。
一般强制执行权只有公安部门有，其他行政执法单位的具体行政行为需要强制执行，
要申请法院强制执行。
4、 扣押程序是否正确？
《行政强制法》及《公安机关办理行政案件程序规定》明确了扣押程序：
对扣押的物品，应当会同被扣押物品、文件的持有人，查点清楚，当场开列《扣押清单》一式二份，写明依据的法规条例，被扣押物品或文件的名称、规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品、文件的持有人或者见证人签名后，并加盖公章，一份交给被扣押物品、文件的持有人，一份附卷备查。
5、 扣押期限是否合法？
《公安机关办理行政案件程序规定》明确了扣押期限：
第90条规定：“公安机关人民警察扣押物品，应当在扣押后12小时向所属公安机关办案部门或负责人报告。”
对扣押的物品，公安机关应当在30日内作出处理决定。
逾期不作出处理决定的，公安机关应当退还当事人。
情况复杂的，经行政机关负责人批准，扣押延长，但是延长期限不得超过30天。
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