如题所述
法律分析：因为一致行动的目的在于增加控制权，所以无论是大股东还是小股东，都可以成为一致行动协议中，那个一锤定音的人。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第二百一十六条 实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。
《上市公司收购管理办法》 第八十三条 一致行动，是指投资者通过协议、其他安排，与其他投资者共同.扩大其所能够支配的一-个.上市公司股份表决权数量的行为或者事实。