电动车没有发票和合格证不能办车牌的。以重庆为例，根据重庆市电动自行车管理相关政策规定，公安机关交通管理部门将以加强电动自行车注册登记和通行秩序管理为重点，从审核凭证、查验车辆、办理登记、路面管控四个方面入手，全力抓好贯彻落实。其中审核凭证所需的审核材料为：
1、办理电动自行车上牌，应审核购车发票或其他来历证明、《产品合格证》等原件。
2、本市居民办理上牌的，应审核其有效身份证或户口簿原件；外地在渝人员办理上牌的，应审核其有效身份证及居住证原件；代理上牌的，应提交代理人有效身份证原件，外地在渝人员代理的还应提交居住证原件。
3、单位车辆办理上牌的，应审核单位介绍信、组织机构代码证书、经办人有效身份证原件。
扩展资料：
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十条驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。
因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的非机动车，可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道。机动车遇此情况应当减速让行。
参考资料来源：