保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税区的优惠政策有:
一、关税优惠政策
从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：
（1）区内生产性的基础设施建设专案所需的机器、装置和其他基建物资，予以免税；
（2）区内企业自用的生产、管理装置和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、装置，予以免税；
（3）保税区行政管理机构自用合理数量的管理装置和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；
（4）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税；
（5）转口贸易和在保税区储存的货物按照保税货物管理。
二、进出口（境）管理政策
（1）经批准设立的保税区内企业具有在保税区内开展进出口贸易经营权，可以开展国际贸易和转口易；
（2）对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理之外，不实行进出口配额、许可证管理；
（3）从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续，从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续；
（4）进出保税区实行报关制的货物在办结海关手续后，企业可办理结付汇、外汇核销手续；
（5）海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口的管理规定实施监管；
（6）对保税区与境外之间进出境的货物实行备案制管理；
（7）区内企业与海关实行电子计算机联网，进行电子资料交换。
三、功能性政策
（1）保税区内可以设立“三资”企业或内资企业的贸易公司，可与境外直接开展国际贸易和与国内有进出口经营权的企业开展贸易，也可以与保税区内企业开展仓储、展示商品及简单加工等经营活动；
（2）区内加工企业开展加工贸易，生产除国家禁止进出口产品、有毒、污染环境、危害国家安全或损害社会公共利益，违反一个中国原则以及歧视性的产品及需被动配额产品外，原则上不受加工品种和范围以及产品和产业导向的限制；
（3）保税区内开展加工贸易，实行全额保税的办法，可以不受内外销比例的限制，不实行银行保证金台帐制度，不收保证金、不核发登记手册，加工时间及加工方式不受限制；
（4）鼓励区内企业开展以出口为导向的加工贸易，同时也允许区内企业加工成品销往国内市场；
（5）允许加工企业开展工序中的委托加工；
（6）区内仓储可以储存除国家禁止进出口和明文规定不能在保税区储存之外的所有商品；
（7）转口、仓储货物可以在区内仓库进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。
保税区，对外译称自由贸易区.是设有隔离设施的实行特殊管理的经济贸易区域。
货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免于常规的海关监管手续，国家禁止进出口和特殊规定的货物除外。
保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设定的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间储存商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳储存费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
1990年5月，在上海外高桥建立中国第一个保税区，之后，又相继建设了天津港、大连、深圳的福田和沙头角、宁波、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、青岛、汕头、珠海、海南洋浦等15个保税区。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。
1992年，在 *** 同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。
经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。
随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。
保税区，狭义的定义为：海关所设定的或经海关总督批准注册的特定全封闭区域。外国商品在海关监管下 ( 海关颁发仓储手册或来料 / 进料加工手册 ) ，可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区的保税仓库内。如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。
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保税区是海关监管的特定区域，设立保税区须经国务院批准。保税区与中华人民共和国境内的其他地区之间应当设定符合海关监管要求的隔离设施。 一、保税区的特殊政策 （一）关税政策 从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理： 1．区内生产性的基础设施建设专案所需的机器、装置和其他基建物资，予以免税； 2．区内企业自用的生产、管理装置和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、、装置，予以免税； 3．保税区行政管理机构自用合理数量的管理装置和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税； 4．区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、予以保税。 上述规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当贪污纳税。 转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。 （二）手续从简 保税区与境外之间进出口的货物，由货物的收、发货人或其代理人向海关备案。对上述货物除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。 二、 对保税区进出货物的监管 （一）对保税区与非保税区之间进出货物的监管 1．从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。 海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。 2．从非保税区进入保税区供区内使用的机器、装置、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。 前款货物或者物品，已经缴纳进口关税和进口环节税收的，已纳税款不予退还。 3．保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定输。 （二）对区内货物的监管 1．保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。 2．保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷巾标志、改换包装形式等简单加工。 3．区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。 （三）对区内加工贸易货物的管理 1．区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备案手续。 2．区内加工企业生产属于补动配额管理的出口产品，应当事先经国务院有关主管部门批准。 3．区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。 区内加工企业将区内加工的制成品、副次品或者在加工过程中产生的边角余料运往非保税区时，应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并贪污纳税。 4．区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。 用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税；对所含境外运入料、件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。 5．区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进行加工业务，应当事先经海关批准，并符合下列条件： （1）在区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务； （2）委托非保税区企业的加工业务，主要工序应当在区内进行； （3）委托非保税区企业加工业务的期限为6个月；有特殊情况需要延长期限的，应当向海关申请展期，展期期限为6个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出口的，应当向海关办理核销手续； （4）接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理委托加工料、件的备案手续，委托加工的料、件及产品应当与区内企业的料、件及产品分别建立帐册并分别使用。加工完毕的产品应当运回非保税区企业，并由区内加工企业向海关销案。 6．海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务，不实行加工贸易银行保证金台帐制度。 委托非保税区企业进行加工业务的，由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易银行保证金台帐制度。 （四）对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管 1．运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。 2．进出保税区的运输工具的负责人，应当持保税区主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单
Bonded Zone
自贸区则消除了关税和贸易配额、若干行政干预的特定区域。
保税区是受海关监管的可以暂免征税的特殊经济区域。
保税货物：
从境外进入保税区， 尚未办理纳税报关进口手续的货物。（此后货物从保税区报关运到区外， 此时才是真正的进口， 故应用外币计价）
或从区外进入保税区，已办妥出口报关手续的货物。（已是真正意义上的出口， 故应用外币计价）
非保税货物：
从境外进入保税区， 已办妥纳税报关进口手续的货物。
或从区外进入保税区，尚未办理出口报关手续的货物
保税区，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设定的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间储存商品的区域。
保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税，保税制度是一种国际通行的海关制度。是指过经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓交纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
形式：一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。