国务院某部指定的交通规章中,创制了有张某说,依照《立法法》第8条,某部没有限制人身自由的职权,因此某部制定该被撤销交通规章的活动不是立法。王某说某部不拥有限制人身自由的法定职权,但某部制定该交通规章的行为仍然属于立法行为。张某王某谁说的正确?为什么??