1、社区建设资金困难工作经费不足。由于历史和现实的原因，再加上社区自我管理不善，导致社区财源枯竭、资产流失，有的社区资源没有得到很好地掌握和开发利用，市财政没有列入社区建设专项公共资金，社区建设资金严重不足。社区办公场所建设、公共服务设施建设、文体活动场所建设、支街小巷建设和路灯安装等公益性事业设施建设公共财政资金投入不足，全市还有部分社区没有固定的办公场所和服务平台，尤其是乡镇社区表现尤为突出。虽然中心城区社区市财政在经费紧张的情况下，每年预算列入了5万元的工作经费，今年又增加了2万元，但是还远远不够；乡镇社区市乡两财政还没有列入社区工作经费预算，社区建设资金筹集困难，社区工作经费严重短缺，影响了社区的建设和社区各项工作的有效开展。
2、社区干部的工资待遇普遍偏低。由于全市大部分社区没有资金来源，社区干部的工资没有列入财政预算，全市乡镇社区干部工资虽然按公益性岗位每人每月460元标准进行补助，社会保险根据个人以前缴纳保险类别进行了社保补贴。但全市社区干部的工资大部分靠自筹自支，自己想办法解决，有的甚至违纪违规乱收费，社区干部的工资待遇普遍偏低。我市中心城区社区干部的工资分别每月只有1500、1200、1000元左右，乡镇社区干部的工资每月只有1200、900、700元，低于我市职工平均工资水平，且享受不了“四险一金”和福利方面的待遇，保障不了养家糊口，社区干部不得不为生计而边工作边为生计操劳，削减了社区干部的工作积极性和主动性，给社区干部队伍的稳定造成了不利的影响。
3、社区办公服务用房政策不落实。经过近几年的社区建设项目引导资金的扶持，全市中心城区社区办公用房大部分达到了300平方米以上，有的已达800平方米。但是有的乡镇社区还无办公服务用房，办公服务场所面积不足，没有建成“一站式”公共服务大厅。省委、省政府规定的开发建设单位提供社区办公和公共服务用房的政策，由于国土、规划、建设、房产部门关口不严，乡镇办区和所在社区又没有一定的调控管理手段，此项政策没有严格落实到位，大部分开发建设单位没有为社区提供办公和公共服务设施用房，使社区办公用房和公共服务用房出现了窘迫的困境。
4、社区社会公共服务设施建设落后。全市大部分社区公共服务设施建设不配套，城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施和空间环境设施统筹规划、统一建设不足，政府投入主体不到位。很多社区没有文化活动场所，没有文体活动设施，社区养老、医疗和残疾人康复等服务设施达不到国家规定的标准，支街小巷道路建设投入少、有的下水道不畅通，晚上无路灯或路灯不亮，社区居民对此意见很大。
5、社区管理体制运行机制不够顺畅。社区建设是一项社会管理创新工程，不是哪一个单位哪一个部门就能够完成建设任务的，它需要党委和政府统一领导，需要一个强有力的专门机构来协调建设和管理，发动全市各单位各部门和社会力量广泛参与建设。虽然市编委今年批准设立了一个社区建设管理办公室，但这个机构既无级别，又无编制，挂靠在市民政局基层政权建设科，协调不了社区建设管理中各方的关系。社区建设涉及到基层组织建设、党建工作、综合治理、社区规划、办公用房和“一站式办公服务大厅”建设、城市建设、小区管理、公共服务设施建设和文体活动场所建设等，需要多个部门和单位参与建设和管理。如果没有一个权威的机构来统一协调管理，各吹各的号，各唱各的调，很多政策落实不了。如政策规定开发建设单位为社区提供办公和公共服务用房，国土、规划、建设、房管部门各管各的，开发建设单位拒不提供社区办公和公共服务设施用房，没有一个部门来严把关口，乡镇办区和社区拿他没有办法。又如小区物业管理一统天下，社区干部进不去，计生、综治、安全等各项社会工作管不了，出了事又要社区承担责任，社区干部有苦难言。
6、社区自治为民服务工作受到影响。社区是个筐，百事往里装。社区工作没有一个准入认证机构来确认，上面千条线，下面一根针，都往一个针眼挤，社区承受不了。涉及到综治安全、治安司法、劳动民政、计生卫生、城建环卫、征地拆迁等政府和各个部门的工作样样都要社区来做，都要社区具体来抓落实，社区压力很大，社区成为了“政务院”，百事都要管，社区工作过于“行政化”。社区干部面对千头万绪的部门行政工作成天奔忙、疲于应付，忙于完成上级交办的各项行政事务，没有开展居民自治和为社区居民服务的精力和时间，社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和为民服务工作受到很大影响，背离了社区民主自治、为社区居民服务的根本宗旨。
解决的办法和对策
上述困难和问题，应从创新社区管理体制机制，加大公共资金投入上入手，只有这样，才能从根本上解决社区建设中存在的困难和问题。
1、成立社区建设管理机构。建立社区建设长效管理工作机制，逐步理顺社区工作与各方的关系，成立一个全市统一的社区建设管理职能机构，并赋予一定的工作职责和工作职权，指导检查督办社区建设工作，协调解决社区建设中的困难和问题，调动一切资源和力量，推进社区建设工作的全面发展。
2、加大社区建设资金投入。一是加大政府投入力度。将社区工作经费列入财政预算，中心城区社区工作经费每年按6至7万元标准列入市级财政预算，乡镇社区工作经费每年按5至6万元的标准列入市乡两级财政预算，实行分级分担，并建立自然增长机制，逐步解决城乡社区工作经费不足的问题。二建立社区共驻共建共享机制。进一步完善社区居委会与辖区单位协商议事制度和帮扶措施，调动驻社区单位支持社区公益事业建设的积极性，实现共驻共建、资源共享，双联双扶、互利双赢。三是吸纳民间资本投入。研究制定优惠政策，鼓励行政企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式兴办社区公益服务事业，吸纳民间资本，发展社区经济，鼓励慈善人士，投资社区建设。
2、提高社区干部工资待遇。市级财政逐步将社区干部的工资福利待遇按人平年5000元的标准列入市级财政预算或纳入公益性岗位进行补助，乡镇办区财政和政府每年也要给予社区适当的资金补贴，以解决目前社区干部工资福利待遇普遍偏低的问题，提高社区干部的工作积极性，保持社区干部队伍的稳定。
3、落实社区公共服务用房。对全市城市新建、改建住宅小区、小城镇居民区和开展村镇建设的，在规划中要预留社区工作服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。切实加强城乡房地产开发管理，进一步落实房地产开发商提供社区办公服务用房政策；土地、规划、建设、房产等部门要将提供社区用房作为开发商办理土地过户、规划用地、房产销售的前提条件，严格落实有关政策规定。
4、加强公共服务设施改造。市政府要将社区公共服务设施建设改造纳入全市城市城市建设统一规划、统一建设、下拨一定的建设资金对中心城区支街小巷道路、排水系统、路灯桥梁、环境卫生和便民服务设施进行改造，逐步解决支街小巷路面不硬、排水不畅、路灯不亮、桥梁不通、卫生不好和便民服务设施落后的面貌。
5、建立社区工作准入制度。要建立健全社区工作准入制度，规范社区工作任务，打造去“行政化”社区。政府和部门进入社区的行政性工作任务，要经过社区建设管理机构批准，经过社区与政府和各部门双方协商，由政府和部门提供工作经费，实行“权随责走、费随事转、购买服务”。
让社区真正成为“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和为民服务的自治组织和“小巷总理”，更好地服务于广大社区居民。
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