依据社会保障
资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型
社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式
这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单
位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。其特征：政府立法为社会保障
实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴
纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利
与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和
单位为主，争取社会各界的资助等。
“福利国家”型社会保障模式
此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随
后在北欧各国实行。
此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行
的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危
险都给予安全保障。其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会
财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实
行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳
社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。
“强制储蓄”型社会保障模式
现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，
其中新加坡的中央公积金制度较为典型。
新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。它不仅为广大雇员提供
了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所
需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。中央公积金制度随着新加坡
国情的改变而演变，从而形成了独具特色的“新加坡模式”并逐渐发展为综合性社
会保障体系，形成了以下四个特点。
第一，个人自助。包括中央公积金中的个人账户和自愿的个人储蓄。公积金
分别进入职工的普通账户、特别账户和保健账户。三个账户的分配比例，不同年
龄段各不相同。随着年龄的增长保健账户的比例逐渐增长，退休职工的公积金全
部进入保健账户。普通账户资金可用于购房、教育和投资，特别账户用于养老，
保健账户用于医疗。
第二，家庭帮助。包括个人账户中的家庭内部转移支付，及其他类型的家庭
内支援救助。新加坡自1984年起实施全民保健，医疗费的支付设立三道防线。一
是公积金保健账户；二是用公积金购买的保险；三是在前者不足支付的情况下由
政府财政资助。
第三，社区帮助。包括各种福利组织和慈善机构。政府财政支出的20%用于
教育，建立了从基础教育到大学教育的完整的教育体系。中小学实行免费教育，
政府和社区设立多项奖学金资助优秀学生。
第四，政府帮助。即公共救助。新加坡模式是长期的强制性储蓄计划，立足自助，主要由个人和雇主共同积累，可以作为遗产继承。国家仅在有限的范围内给予津贴，如低息贷款、伤残补助等。但社会保障体制强调的是个人责任，政府在处理个人经济生活风险过程中的作用较少。
这种制度的特点是，要求会员首先自立，依靠自己；在因工资收入低下、存款达不到最低限额时，由家属填补，会员之间并无调剂互助。这样就把个人享受的待遇和自己的努力与村矿的多少紧密地联系在一起，而且积金存款越多，所享受的养老金、医疗保健等待遇也越多。因此，公积金制度具有很强的激励作用。
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