发短信说要杀人，这种情况属于恐吓，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，处以五日至十日拘留，五百元以下罚款。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定：
第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
扩展资料：
恐吓罪构成要件如下：
（1）本罪所侵害的法益是个人日常生活的安宁以及生活安全不受他人恐吓的自由。
（2）本罪的行为客体是单个的自然人。
（3）本罪的行为是恐吓，即以加害生命、身体、自由、名誉、财产等事通知他人，使其产生畏惧。加害内容以加害生命、身体、自由、名誉、财产等事项为限。行为人只要客观上将加害内容通知他人即为已足，不论行为人主观上是否真有实现加害的意图。
行为人所通知的恶害必须为行为人所能左右控制，而且在客观上，一般人均认为足以造成危害。恐吓行为必须以直接或确定的间接方式，不包括不确定的间接方式。所谓确定的间接，是指行为人虽不直接恐吓被害人，但将恐吓事实告知特定人，并明示其通知被害人。
所谓不确定的间接则指行为人只对不特定的人扬言恐吓事实，并未明示任何人将恐吓事实转告被害人。
（4）行为人的恐吓行为，一旦完成，能使被害人心生畏惧，即可构成本罪，而无需行为人所恐吓的事项成为事实。
参考资料：百度百科-恐吓罪
单纯发“要杀人”不属于犯罪行为，如果说明要杀谁，一旦被查实，会被处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；如果情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，具体如下：
根据《治安管理处罚法》第二十五条：
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
①、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
②、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
③、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
2）、如果说明了要杀谁，且发给要恐吓的人，一经查实，会被视为寻衅滋事罪，会被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，具体如下：
根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
①、随意殴打他人，情节恶劣的；
②、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
③、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
④、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
扩展资料
1960年《苏俄刑法典》第七条：“凡刑事法律所规定的侵害苏维埃的社会制度、政治和经济体系，侵害社会主义所有制，侵害公民的人身权利和自由、政治权利和自由、劳动权利和自由、财产权利和自由及其他权利和自由的危害行为，都认为是犯罪”。
在这个概念中，既指出了犯罪的形式特征，犯罪限于刑事法律所规定的范围，从而明确了犯罪的刑事违法性。更为重要的是，这个犯罪概念揭示了犯罪的实质内容，尤其是揭示了犯罪的社会危害性。因此，犯罪混合概念既不同于犯罪的形式概念，又不同于犯罪的实质概念。当然，犯罪的混合概念中，当形式与实质相一致的情况下，犯罪的认定问题是容易得到解决的。但是，当形式与实质相冲突，例如行为有刑事违法性而无社会危害性或者有社会危害性而无刑事违法性的情况下，是形式特征从实质内容还是实质内容非从形式特征，就是一个值得研究的问题。
我国刑法第十三条对犯罪的规定：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
参考资料来源：百度百科_犯罪
本回答被网友采纳根据《治安管理处罚法》第二十五条：
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
①、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
②、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
③、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
2）、如果说明了要杀谁，且发给要恐吓的人，一经查实，会被视为寻衅滋事罪，会被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，具体如下：
根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
①、随意殴打他人，情节恶劣的；
②、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
③、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
④、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第二十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
(二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。