法律分析：1、保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；
2、强化创新引领作用，为发展注入强大动力；
3、推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；
4、推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；
5、深化改革开放，构建发展新体制；
6、持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。