2009年8月3日，广东省劳动和社会保障厅发布了《关于公布广东省2009年企业工资指导线的通知》，规定本年度工资增长基准线为7%，上线为12%。其中首次出现了“下线为零或负增长”的字样。
2009年的企业工资指导线下线出现了“下线为零或负增长”的字样，这主要针对生产经营正常、经济效益减少的企业或受金融危机影响、生产经营不稳定的企业，这些企业可以暂不增加工资，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准。 2009年8月7日，据《南方日报》报道：广东省劳动和社会保障厅近日下发2009年工资指导线并首次提出允许降工资，是否“降薪”成为市民关心的热点。广东省劳动保障部门有关负责人指出，工资指导线下调，并不意味着企业可以随便降工资，只能说明工资水平上涨的步伐在放慢。
广东省劳动和社会保障厅有关负责人指出，在当前的经济环境下，企业虽有降薪的意愿，但工资过低最终损害的将是企业自身利益，所以多数企业并不会做出大幅降薪的选择。业内人士也表示，“政府工资指导线只是一个参考，企业定薪和市场行情关系更大。”
多数学者认为，工资的增减是市场行为，政府只是起引导作用。中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经纶表示，下调工资指导线，说明政府保就业、求稳定的政策意向很明显。华南师范大学人力资源管理研究所所长谌新民表示，社会薪酬水平上涨的总趋势将不会发生变化。
北京市人保局2010年7月7日发布了本市今年企业工资指导线，建议正常情况下，企业可以11%为基准上下浮动涨薪标准，但不应高于16%，不低于3%。 目前全国已有16个省份发布了2011年的企业工资指导线。其基准线大多在15%左右，其中河北省基准线最高，达18%，北京基准线最低，为10.5%。 人力资源和社会保障部二季度统计显示，上半年全国已有13个省份发布企业工资指导线，进入7月份以后，青海等省份也相继发布了工资指导线。综合来看，目前全国总共已有16个省份发布了2011年企业工资指导线。
从对目前全国16个省份已发布的工资指导线来看，基准线大多在15%左右，其中河北省最高，达18%，北京、福建最低，均为10.5%。
而这16省份工资指导线的下线则大多处在5%左右，这也是与目前物价指数挂钩的结果。
人社部新闻发言人尹成基此前曾表示，今年下半年将在全国范围内完善工资指导线，人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，在全国范围内试运行企业薪酬调查。
16省份工资指导线(基准线)
河北 18%
贵州 17%
新疆 16%
天津 16%
山西 16%
陕西 15%
山东 15%
江苏 13%-15%
甘肃 14%
宁夏 14%
上海 13%
云南 13%
青海 13%
辽宁 12%
福建 10.5%
北京 10.5% 根据各地人力资源和社会保障厅公布的数据，统计发现，截至11月27日，全国已有21个省(自治区、直辖市)公布了2012年度企业工资指导线。其中，新疆和天津基准线最高，北京基准线最低。与2011年基准线相比，上海、河北、山西等10个省份基准线下调，新疆、天津等8个省份基准线零增长，仅北京、福建和甘肃的基准线上涨。
2012年已发布工资指导线21省份及明细
北京 11.5%
天津 16.0%
河北 15.0%
山西 15.0%
内蒙古 14.0%
辽宁 12.0%
吉林 15.0%
上海 12.0%
福建 13.0%
江西 13.0%
山东 15.0%
河南 15.0%
湖南 13.0%
广西 13.0%
四川 13.0%
云南 13.0%
陕西 13.0%
甘肃 15.0%
青海 12.0%
宁夏 14.0%
新疆 16.0%
据了解，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议。工资指导线分为基准线、下线以及上线。根据工资指导线，企业可结合自身实际参照不同指导线调整企业的工资增长水平。基准线是指企业工资平均增长幅度；工资增长上线也可称为预警线，是指企业工资增长允许达到的最高幅度；下线是企业工资增长应达到的最低幅度。
无强制性但可作工资集体协商依据
最近公布工资指导线的是北京市。6月14日，北京市人力社保局发布2012年企业工资指导线。北京市人力社保局建议，正常生产、效益增长企业，涨薪幅度应为11.5%。对于2010年、2011年效益增长较快，2012年预计效益增长依然较快的企业，工资增长水平不应超过预警线16.5%；效益情况与往年持平或略有下降的企业，可参照下线4.5%安排员工涨薪。对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准1260元。
据北京市人力社保局相关负责人介绍，企业工资指导线只是企业决定工资的参照系，并没有强制性，但可作为工资集体协商依据。工资指导线测算指标包括地区生产总值、居民消费价格指数、年末城镇登记失业率等。 北京近日公布了2015年企业工资指导线。据中新网记者 不完全统计，截至6月24日，目前全国已有8个省(区、市)发布了2015年的企业工资指导线，其中，新疆的基准线最高，为12%。与去年相比，这些地区的工资指导线无一上调，涨幅均为持平或下降。
在这8个地区中，新疆的基准线最高，为12%；在工资增长上线方面，天津、山西、山东均为18%，并列第一；而工资增长的下线，陕西最高，为5%。
梳理发现：
与2014年相比，8个省份今年的企业工资指导线涨幅均无增长，均为持平或下调。
在基准线方面，除四川与2014年持平外，其余7个省份基准线均出现下降。其中，新疆、天津、山西、陕西这4省份基准线均下调了3个百分点，降幅最大。山东下调了2个百分点，北京下调了1.5个百分点，内蒙古下调了0.9个百分点。
在上线方面，北京与去年持平，山东、山西两省均从去年的20%下调至今年的18%，内蒙古从16%调到14.5%，新疆则从18%调至15%，天津从22%下调至18%，陕西从19%下调到15%，四川从18%下调至17%。
在下线方面，四川、山东、山西三省与去年持平，均为4%；北京从4.5%下调至3.5%，新疆从5%下调至3%，天津从4%下调至3%，内蒙古从3.5%下调至3%，陕西从6%下调至5%。
中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟在接受中新网记者采访时表示，企业工资指导线的制定主要是依据当地经济发展情况、物价水平、就业、人工成本等因素，企业工资指导线的下调，一定程度上反映出当前经济增速放缓、企业用工成本上升和利润空间缩小的现状。
