社区做好群众工作的方法和技巧
新的形势给基层社区工作赋予了新的内容。目前,社区均按8站2室设置,履行着九项职责:社区党组织建设、宣传教育、公共事务、文明创建、计划生育、劳动保障、维护稳定、社区服务和流动人口管理。社区要紧紧围绕各级党委、政府的中心工作,着力在以下几个方面做好群众工作。
(一)全面详实了解社区状况,强化对社区资源及存在问题的分析,合理定位社区,更好地落实两个机制。
1、社区基本情况分析。主要是对社区地理环境、人群状况、居民住房状况、服务资源、驻区单位情况、社区文化特色六个方面进行全面了解,主要掌握社区人、地、事、物的状况,便于社区开展社会管理工作。如:地理位置会给人的健康带来不同程度的影响,位于城市的工业区,有造成污染的可能;位于商业区则需要考虑噪音给居民健康带来的影响等,社区可以提前关注这方面的动态。社区人口状况,包括人口总数、性别比例、年龄分布、流动人口、家庭规模、民族等,针对不同类型的群体,社区如何分类进行管理,例如,在黑甲山片区流动人口占到了65%、少数民族占到45%,所以流动人口的管理和服务以及宗教事务的管理是我们的工作重点。
2、做好社区群众需求分析
对社区居民需求的了解是开展社区工作的前提和基础,虽然社区居民的需求会五花八门、多种多样,但并不会超出基本需求(衣食住行)和心理需求(归属感、安全感、自我实现等),即马斯洛的需求层次完全可以概括,这里归纳有以下几种:
一是现实性需求:指社区不同群体对改善生活及工作条件方面现实需求。如:居民对住房、改善交通、生活环境方面的需求。
二是感觉性需要:社区居民感觉到存在的需要。如:有些居民在听到发生了一些恐怖事件发生后,会对社区治安状况表示担忧、对社区防范能力表示不满等。我们工作中要充分重视居民的这一需要,它反映着接受服务的意愿,但也要注意过高的、不切实际的感觉性需要。
三是比较性需要:居民通过与类似社区的比较而发现自身没有得到的需要。如:我们有些社区将邮局、ATM机引入了社区方便居民生活,但其他街道没有,居民就会有这方面的需求,等等。
全面掌握了社区各方面的情况后,需要一个管用的机制来管理社区,切实理清工作思路。
(二)以“四知四清四掌握”工作机制和“四化”为抓手,做好社区群众工作。
社区要始终将落实“四知四清四掌握”工作机制和“四化”做为强化社区管理的有力抓手,不断提升服务群众和维护稳定的水平。“四知四清四掌握”和“四化”工作机制包括社区工作内容、运行方式、组织保障、制度保障和管理考核等一整套工作机制,是一个内容丰富的系统工程。社区要在学透、领会、落实上下功夫,同时要紧密联系工作实际,创造性地提出适合本地的工作模式,切实解决社区党组织在维护稳定和服务群众等方面的突出问题。
1.在全面掌握区情和社区特点后,要有重点、有针对性、创造性地开展工作,才能赢得各族群众的信任。我们黑甲山片区管委会就是这么去做的。举个例子,暑假期间,我们黑甲山流动人口多,流动人口子女也多,针对这个现象,我们所有社区都在儿童活动中心开设了暑期班,安排专业老师教课,制定专门社区工作人员来管理,召集辖区的孩子来上特长课,不仅让家长们放心,也让这些孩子远离了非法讲经点等不良影响,这个措施不仅得到了孩子们的认可,也让不少家长认可了社区工作。黑甲山片区的特点是流动人口多、棚户区改造安置群众多、困难群体多、信教群众多。我们在做好落实各项服务群众政策的同时,为解决片区服务设施不到位的问题,我们针对不同群体的不同需求,把服务群众的功能室建在社区办公楼内,只要社区办公条件允许,就尽量缩小办公场所,扩大服务场所,社区除一厅式办公大厅外、还在社区设立了居民文化活动室、儿童活动室,托老站、绿色网吧等,搭建服务群众的平台。为方便群众生活,社区建立了十五分钟便民服务圈,通过把邮局、银行ATM机设在社区,合理布置商业网点等,使社区服务功能进一步延伸。
2、要完善社区各项工作制度,抓好社区队伍建设,才能提高服务群众的水平。四知四清四掌握有15项工作制度,涵盖社区工作的方方面面,社区党组织要着力从完善制度入手,切实采取有力措施,抓好制度的落实。制度是由人定的,也是人来实施的。因此,社区党组织要加大对工作人员的培训,目前全市大社区有80人,小的社区也有30人,要着眼于提高工作人员整体素质,不断加强社区干部思想教育和业务培训,着重对四知四清四掌握工作机制、四化、业务知识、行为规范、双语等方面培训,不断提高工作人员工作能力和水平。
3、不断壮大党员队伍,有效整合辖区各级党组织的力量,共同做好社区工作。党组织需要及时输入新鲜血液。目前,社区支部党员结构不尽合理,改善比较被动,属于转进转出型,自身主动发展的不多。社区要对骨干多培养,多考察,把社区工作人员、高校毕业生、信息员、志愿者、两新组织中的先进分子作为发展的重点,主动改善党员结构,增加党组织的活力。积极整合资源。要树立“大党建”的理念,把社区内各级党组织都看成我们的宝贵资源、把工作和生活在社区的党员都看成我们的工作对象,加大统筹整合力度,特别注重发挥驻地单位党组织、结队帮扶单位党组织和转变作风工作队的优势,实施共享共建,共同把社区的事办好。在这里我还想讲一下我们的经验,其实,在我们片区驻区单位少,大多数是居民自建院落和住宅小区,我发现我们社区招聘的公益性岗位人员有很多是社区的居民,有一些在居民中还有一定的影响,我们班子就及时研究,通过考察,把这些人选进社区班子里任副主任,或安排在重要网格中,同时也加大对他们的培养,发挥他们在群众中的作用,把社区工作做好,事实也证明,这部分工作人员是能够发挥团结群众、凝聚力量的作用的。
4、做好“以信息化管人”的大文章。信息化管人是指社区要充分发挥现有的“一个数字化监控室”“三个信息平台” 和 “二维码服务”即“321”的作用,提高社区的管控能力。三个信息平台即:警综平台、流动人口平台和城乡数字化平台,这三个平台社区每天要根据人员变动情况及时更新,这是我们社区全部人口的基础数据,是我们工作的依据。
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