背景：面对内外交困，人民呼吁资产阶级民主宪政的高涨，为了维持统治，清朝统治者不得不推行新政，稳固封建统治。
清朝末年，由于义和团运动等野蛮的排外暴乱事件造成列强大举入侵，酿成弥天大祸。加上列强的政治压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。
当时的清政府和军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也出现了严重的亏空，这使清朝统治着感到自己的统治地位已经开始动摇。
南方革命党人革命宣传，使得维护清王朝的统治成为统治者们面临的最紧迫的课题。于是，1901年,慈禧太后正式宣布实行“新政”。
扩展资料：
清政府1906年宣布实行预备立宪时并没有确定“预备”年限。立宪派认为，清政府是在搞拖延战术，没有立宪的诚意。
1908年8月27日，清政府颁布《议院未开以前逐年筹备事宜清单》，确立了预备立宪的9年期限，这与立宪派要求在2-3年内开国会有很大差距。
1911年5月8日，清政府推出一个垄断权力的“皇族内阁”，这说明所谓立宪只是一个招牌，其实清政府不想放弃任何权力。
清末新政是被动改革，但也不能过分否定清末新政，不能把清末新政说成是假改革。清末新政对历史发展也有一定的积极作用。
参考资料：百度百科-清末新政
清末新政是：清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。
又称称庚子新政、庚子后新政，民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政。
光绪二十六年（1900年）庚子事变爆发，慈禧太后率光绪皇帝等百位皇亲在忠臣随扈下出宫避祸西安。接受八国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷保守派主动进行变法。
光绪二十七年（1901年），在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，改革内容多与光绪二十四年（1898年）的戊戌变法近似，但比戊戌变法更广更深，还涉及废除千年仕宦之道的科举制度。
清廷力图在军事、官制、法律、商业、教育和社会方面进行一系列系统性改革，改革也波及了内地和东北、蒙古、西北和西藏各地，由于改革政策的“支离、拖沓”和一些官员的“敷衍”，没有取得太大进展，但“新政”一定程度上推动了中国社会的现代化，也为辛亥革命的兴起提供了准备条件。
扩展资料：
清末新政中的五大历史教训
在内忧外患的历史背景下，晚清政府被迫实行新政，其变革的广度和深度均超过了此前的洋务运动与戊戌变法，积累了大量中国现代化建设所必需的经验。清末新政的目的本来是为了挽救王朝垂危的命运，然而事与愿违，清王朝在新政十年后很快被辛亥革命推翻。
一、最高决策层的问题
清政府没有坚强而智慧的改革领袖及决策群体。一方面，最高决策者慈禧太后与监国摄政王载沣都无力担此重任。另一方面，慈禧太后长期专权造就一批平庸的大臣，内阁、军机处、督办政务处(1906年后改称会议政务处)、宪政编查馆大臣集体政绩平平。
二、地方督抚的问题
地方督抚是推行新政的中坚力量，对新政的进程及其成败有着重要的影响。虽然李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯、岑春煊等强势督抚可以在一定程度上参与和影响清廷的新政决策，但大部分督抚一般都只是新政政策的执行与推动者。清末新政在各省进展不一，成效并不理想，其中原因固然颇为复杂，而作为新政中坚力量的地方督抚大都推行不力，则是其中重要的因素。
三、改革的时机问题
在宏观决策方面，清政府不能掌握改革的主动权，而是处处被动，拖泥带水，终至错失时机。清末新政是在庚子事变后被迫启动的，当新政发展到预备立宪阶段而走向政治体制变革时，慈禧太后游移持重，摄政王载沣迟疑不决，处处拖延敷衍，终于失败。
四、各利益群体的关系问题
清末新政改革的目标是极力加强中央集权，甚至集权于皇族亲贵，从而激化了皇族亲贵内部的矛盾、满汉矛盾、中央与地方的矛盾，造成各阶层均不满意。如何处理各种既得利益集团与未得利益群体的矛盾，是新政改革过程中非常棘手而又无法回避的难题，是对改革领导者政治智慧的大考验。清政府从根本上缺乏这方面的智慧，因而不可避免地自食其恶果。
五、民生问题
清末新政改革的实施过程中，清政府高层各种政治势力争权夺利，而根本无暇顾及中间社会及下层民众的民生问题，结果民变迭起，革命终于像火山大爆发一样不可避免。
参考资料：百度百科——清末新政
慈禧太后为首的清政府已彻底放弃了
抵抗外国侵略者的念头，甘为“洋人的
朝廷”。清王朝为取得外国列强的信
任，平息国内日益高涨的民怨，安抚
统治阶级内部各派.拉拢民族资产阶级
改良派，于1901年4月设立督办政务
处，宣布实行“新政”。