制约生产规模的因素很多，主要包括如下几点：
1、资源配置不足，如设备、人员等。
2、
管理制度不完善：导致设备、人员都没有达到预期的生产能力。
3、配套部门的措施跟不上生产计划，如采购物料，能源部门，仪器设备保养部门，他们都是保障生产正常化的重要因素。
拓展资料：
建设规模亦称“投资规模”。国家为形成新的
固定资产而花费的资金总额。设计任务书和设计文件规定的全部设计能力或效益。如工业企业的全部生产能力、铁路和公路的总长度等。1981年3月，国务院发布了《关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》，其主要内容是：
(1)凡属基本建设，不管其资金来源如何，都要按隶属关系，由各级计委综合平衡后，在核定的基本建设规模之内，纳入各级基本建设计划;
(2)全国建设总规模由国务院确定。各省、市、自治区的建设规模，由各省、市、自治区根据各自财力平衡的可能拟订并报送
国家计委，由国家计委审核后报国务院批准。
项目生产规模指拟建项目的
新增生产能力。工业生产性建设项目生产规模的大小，主要取决于产品的市场需求，项目产品
市场占有率，生产产品的原材料与能源供应、协作配套条件、
规模经济等。
通过对建设项目产品产量目标与生产费用的变化关系的分析，确定拟建项目的最小规模和最大规模界限及其设备的负荷率，从而规划出拟建项目的经济规模优选区域，再根据项目本身的性质、特点，并结合考虑其他有关因素，如原材料和能源供应，运输及协作配套条件等，最终确定项目的既合理又经济的生产规模。
所谓工业项目的生产规模，是指劳动力、劳动手段和劳动对象等
生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。
影响因素：
1
国民经济发展计划、战略布局和有关政策
2 项目产品的市场需求
3 项目所处行业的经济技术特点
4 资金、资源的供应状况及其它生产建设条件
5 项目拟采用的生产技术和设备、设施状况
项目合理规模的确定
Q=(F+R)/(P-V)
项目经济规模的确定
1 最小费用法 A=C+S+I*Ed
其中：A ——项目的年费用
C——项目的年经济成本
S——项目的年
销售费用 I——项目的投资规模
Ed——项目按设定
折现率计算的资金回收系数
2 投资收益率法
在进行多方案比较时，也可以计算投资收益率水平，并把投资收益率最高的方案作为最优方案，投资收益率的计算公式为：
投资收益率=收益额/投资额