国道和省道并不都是高速公路，它们在道路等级、设计标准、功能定位等方面均存在明显差异。
一、国道与省道的定义及特点
国道是指具有全国性政治、经济意义的主要干线公路，连接首都与各省、自治区、直辖市首府的公路，以及连接各大经济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路。国道是我国公路网中的骨干线路，对于促进国家经济发展、加强地区联系具有重要意义。
省道又称省级干线公路，在省公路网中，具有全省性的政治、经济、国防意义，并经省、市、自治区统一规划确定为省级干线公路。省道对于促进省内经济发展、加强地区间联系同样具有重要作用。
二、高速公路的定义及特点
高速公路是指专供汽车分向分车道行驶、并全部控制出入的多车道公路。高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输效率高、安全性高等特点，是现代交通体系的重要组成部分。
三、国道、省道与高速公路的关系
虽然国道和省道在公路网中占据重要地位，但它们并不等同于高速公路。国道和省道可能包括高速公路、一级公路、二级公路等不同等级的路段，具体取决于路段的设计标准、交通流量等因素。因此，国道和省道中既有高速公路路段，也有非高速公路路段。
此外，高速公路可能是独立的线路，也可能与国道、省道等线路重合或部分重合。在实际道路网络中，国道、省道和高速公路相互交织、互为补充，共同构成我国庞大的公路交通网络。
综上所述：
国道和省道并不都是高速公路，它们在定义、特点以及与高速公路的关系上均存在明显差异。国道和省道在公路网中占据重要地位，对于促进国家及地区经济发展具有重要作用，而高速公路则是现代交通体系的重要组成部分，具有高速、高效、安全等特点。在实际道路网络中，国道、省道和高速公路相互交织、互为补充，共同为我国的经济社会发展提供有力支撑。
法律依据：
《中华人民共和国公路法》
第十四条规定：
国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
第十五条规定：
专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。
专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考