安全生产规章制度和操作规程
目 录
一、安全生产责任与目标管理企业各级安全生产责任制
二、公司安全生产奖惩考核制度
三、安全技术措施经费提取和使用制度
四、安全检查制度
五、设备管理和维修制度
六、消防安全管理制度
七、劳动防护用品发放制度
八、职工伤亡事故报告及处理制度
九、安全教育和培训制度
十、对分包单位和安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的管理制度
安全生产责任与目标管理
企业各级安全生产责任制
为了进一步加强企业安全生产管理，明确责任，层层负责，层层把关，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规，特制定企业安全生产责任制。
1.董事长安全生产责任制
1．1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及行业主管部门的有关安全生产法律、法规及标准。
1．2董事长是公司安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负主要责任。
1．3定期参加董事会召开的股东会议，听取安全工作汇报，分析安全工作情况、形势，及对重大措施的决策。
1．4对企业安全生产工作进行决策，督促总经理实施安全管理目标。
1．5组织对重大伤亡事故的调查处理，督促落实整改措施，决定对有关责任人的处理。
2．总经理安全生产责任制
2．1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及行业主管癌门的有关安全生产法律、法规及标准。
2．2协助董事长领导和管理公司劳动保护、安全生产、文明施工工作，对公司的安全工作负领导和管理责任。
2．3批准公司年度安全技术措施计划和企业安全总目标，并督促实施。
2．4接受党委和工会对安全生产的监督，定期向董事会和职工代表大会报告企业安全生产工作情况和措施的执行情况，接受职工代表反映的情况。
2．5审批安全生产必需资金和劳动保护措施的专项资金，支持和审批职工参加各类安全生产教育培训工作。
2．6主持召开安全生产会议，及时协调、解决安全生产方面的重大问题，督促、检查、支持安全管理部门履行职责。
2．7对重大伤亡事故，亲自参与调查，严格按照“四不放过”的原则调查处理。
3．生产副总经理安全生产责任制
3．1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及行业主管部门的有关安全生产法律、法规及标准。
3．2协助总经理领导和管理公司的劳动保护、安全生产、文明施工工作，对分管范围的安全工作负领导和管理责任，行使总经理授权的职责。
3．3组织制定本单位的安全生产计划、安全生产责任制、安全生产奖惩办法，不断完善企业安全生产规章制度。
3．4组织领导全公司的安全生产，加强安全管理，组织有关部门（单位）定期进行安全生产检查，听取安全职能部门工作汇报，支持有关部门使用安全否决权。并督促实施安全生产工作的奖罚条例。
3．5组织对重大伤亡事故的调查处理工作，认真分析研究事故原因，提出防范措施和对事故的处理意见。
4．工程处安全生产责任制
4．1认真贯彻执行国家安全生产法律、法规及安全标准，严格执行企业各项安全生产规章制度，做好企业安全生产管理工作。
4．2在计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，不得下达无安全措施的生产计划。
4．3做好安全生产宣传教育工作，总结交流推广先进经验，搞好业务知识竞赛，对专职安全员每月一次学习。
4．4组织季度安全生产、文明施工大检查，严格执行安全生产奖罚制度。
4．5参加高、大、难等工程的施工组织设计的审查，协助有关部门制定和修改安全管理制度和安全技术操作规程，并对安全技术措施、管理制度和操作规程的实施情况进行监督检查。
4．6制止违章指挥和违章作业，遇有紧急不安全情况时，有权指令停止工作，并立即报告领导处理。
4．7配合人力资源部做好新工人、特种作业人员的安全技术培训工作。
4．8督促检查职工劳逸结合、劳动保护用品采购质量、执行发入情况。
4．9负责施工机械设备的安全管理，组织检查、维修、保证各种机具设备处于良好状态。
4．10采购、供应工程使用的一切材料及附件，必须有完整的产品合格证、材料质保书、复验单，并符合安全使用要求。
4．11采购的劳保用品，必须符合国家规定的标准。对实现安全技术措施所需的物资，必须及时供应。
4．12对易燃、易爆及剧毒等物品严格按规定要求管理和安全使用。
5．质量处安全生产责任制
5．1认真贯彻执行集团公司安全生产、劳动保护规章制度。
5．2按国家和企业现行的安全技术规程、标准、规定，编制施工组织设计，加强现场质量管理，按程序组织施工，协助、配合工程管理部做好具体安全技术措施。
5．3配合安全管理部门做好季度安全大检查，做好现场安全生产材料质量的管理工作。
6．技术处安全生产责任制
6．1引用和采用新技术、新材料、新设备、新工艺时，结合国家有关法律、法规、规范、标准等，负责审核安全技术措施，为安全生产提供技术支持。
6．2配合有关部门共同抓好公司安全生产工作。
6．3组织有关专家对重大、特殊工程等危险因素较大的单项工程进行安全专项施工方案论证。
7．财务处安全生产责任制
7．1会同有关部门平衡各单位年度安全技术措施财务计划。
7．2指导用于改善劳动条件、完善安全技术措施和安全宣传教育等各项经费的使用。
7．3做好安全统筹基金的使用和管理，单独建立财务帐户，做到专款专用。
8．后勤处安全生产责任制
8．1提供完善的后勤保障服务，保证职工饮食、住宿的安全卫生。
8．2关心职工，爱护职工，定期检查职工居住区，发现不利因素，及时排除。
8．3定期对炊事人员作健康检查，发现有传染病者，立即调离另行安排。做好工种健康检查。
9．项目经理安全生产责任制
9．1执行“安全第一，预防为主”的方针，按照国家法规和企业规章制度，制订项目安全管理目标和措施计划并组织落实实施，对本工程项目的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。
9．2组织编制本工程的施工组织设计和专项施工方案，落实安全技术措施所需费用，提供安全设施。
9．3领导并督促检查项目部生产、技术、安全管理人员履行职责；组织制订所属部门、人员的安全生产责任制，负责对项目部管理人员的安全生产责任制考核。
9．4按照安全技术措施要求，保证各种安全防护设施齐全有效，对上级下达的无安全技术措施的生产任务，有权拒绝施工。
9．5加强对工人的安全技术和安全纪律教育，组织工人学习安全技术规程，落实各项安全生产技术交底，制止违章指挥、违章作业。
9．6组织本工程的安全生产检查，及时消除安全隐患。
9．7负责签订安全生产合同，协调与分包单位的安全生产关系，把分包单位安全生产管理纳入总包管理体系。
9．8发生各类工伤事故，立即组织抢救，负责保护好现场，并及时向上级报告，同时积极主动配合上级有关部门对事故的调查、分析，按要求提出事故处理报告，落实防范措施，坚持“四不放过”的原则。督促有关人员及时上报各类安全资料和报表。
10．工人安全生产责任制
10．1坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，牢固树立“安全生产，人人有责”的思想。自觉接受安全教育，增长安全知识，做到持证挂牌上岗作业。
10．2严格执行标准、规范，掌握本工种的安全操作规程，提高安全思想意识，增强安全技术素质，提高自我防护能力。做到我不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
10．3工人之间发扬团结友爱，互相帮助，互相监督。对初上岗工人要热情传授安全生产技术知识，虚心学习安全生产经验，取长补短，共同提高。
10．4认真开展班组岗前教育，岗前交底，岗前检查和岗后检查。做好文明施工，各种机具设备及时维护保养。
10．5正确使用人上防护用品和工具，维护各类安全防护设施，爱护安全标志。坚守岗位职责，不违章作业，不冒险作业，不违反劳动纪律。
10．6工人有权越级报告一切违章违纪行为，不权拒绝违章指挥施工。
10．7发生伤亡事故，立即抢救伤员，保护事故现场。如实向上级报告。吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产和改善劳动条件的合理化建议。
安全生产奖罚考核制度
根据上级和公司的有关文件精神，为确保工程的生产安全，做到管理上有章可循，奖罚有据可依，特制定本奖罚制度：
1、工程施工人员对本工程的安全生产、文明施工及公司信誉有特殊贡献者，除给予荣誉上的奖励外，经济上视贡献大小将进行奖励。
2、井字架无限位装置，无防坠落装置，无上下防护门，无防雷措施，钢丝绳不按规定布设，每一项不符合的罚50元。卷扬机绳筒无防护罩的罚50元。
3、施工机械、主要通道口、井架四周均应设防棚，每缺少一处罚100元。
4、未正确使用保险丝、铁丝、铜丝、铝丝替代的，包括临时设在内的临时用电线接头处赤膊无绝缘胶布的，每查到一处罚20元。
5、施工机械应一机一箱一闸一保险，每一缺少一只有效保安器的罚50元。
6、非专职操作员玩弄、开动施工机械的，每次罚50元。
7、塔吊、井架、脚手架按要求搭设完毕后，未经验收而使用的每项罚200元。
8、进入施工现场，未戴安全帽者罚5元，戴安全帽但未系好者罚2元。
9、严禁使用未满16周岁的童工，一经查到除停止作业外，还对责任者罚款1000元。
10、新工人未经过三级安全教育而上岗作业者罚20元。
11、在各分项工程开工前及井字架、塔吊、脚手架搭设前未进行安全技术交底的，每缺少一次罚50元。
12、施工现场必须设有七牌一图，每缺一项罚100元。
13、对已检查出的安全问题，在再次检查中还未整改的则应加倍罚款。
14、高空抛物者及酒后高空作业者罚20元，吊篮乘人罚100元。
15、木工棚吸烟者及外架上乘凉、嘻闹者罚10元。
安全技术措施经费提取和使用制度
为积极响应并贯彻执行第395号国务院令《建设工程安全生产管理条例》，并依据建设工程安全生产的要求和客观实际，通过积极介入并专项治理，全面加大安全管理力度，真正促进我公司的安全生产管理水平上档次，上台阶，制订本管理规定。
第一条 本规定适用于公司所辖范围内所有的工程建设项目，包括土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装修装饰工程及园林古建筑工程。
第二条 工程建设项目安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，切实落实措施，保障生产安全，以提高安全生产管理水平，预防安全事故的发生，确保职工的作业安全。
第三条 为保证工程建设项目的安全生产，确保安全生产条件所需资金的投入及有效使用，依据客观现实，设置安全生产专项费用（以下简称“安全费用”）账户，专户存储，独立使用，立项审批支付；
第四条 “安全费用”涉及的范围，从广义角度上讲，包括安全劳防用品资金和保障安全生产的技术措施资金。联系实际情况，并与“文明施工增加费用”相区别，本规定中“安全费用”主要批以下七个方面：
1、“三宝”：安全帽、安全网、安全带必须配备到位；
2、“四口”：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道（进出料）口，要求防护设施到位，并定型化、工具化；
3、临边防护及坑边防护的设施费用；
4、外架子围护及脚手片：外架子搭设为工程建设生产的必备条件，暂不在“安全费用”中列支，但其安全围护用的安全网和脚手片应根据安全要求实际铺设，在“安全费用”中开支；
5、三级配电三级保护，按三相五线制规范要求设置临时用电的总配箱、分配箱和开关箱；
6塔吊、人货两用电梯、井架、机械设备等的防护设施费用；
7、其他有安全要求的特殊项目可协议商量确定。
第五条 安全费用的提取额以本项目的工程总造价为基数分段累进计算：300万元以下工程协议商定安全费用（至少工程造价的1%）：300-600万元之间部分至少按0.7%的费率加提安全费用；600-1000万元之间部分至少按0.6%的费率加提安全费用；1000万元以上部分至少按0.5%的费率加提安全费用。合并累计；
第六条 安全费用采取协议预提的办法进行提取，或自有资金或向企业申请贷款（额度参照本规定第五条的计算办法，贷款利率与当时银行贷款利率同）建立安全费用专门帐户；后经项目负责人书面申请，可在日后的工程款到帐时作逐步适当抵扣；
第七条 以工程结项时为安全费用所需检测点，结合现场安全检查结果，评估安全费用大致所需。若尚有缺口存在，企业：应要求项目部追加安全费用并强制执行；尚有余额的，现场可根据安全生产的实际需要自行安排，直至工程顺利结束；
第八条 安全费用在工程竣工结算时清；
第九条 保证安全生产，强化安全意识，消除安全隐患，加强作业人员教育培训体系；
第十条 现场安全检查工作及奖罚制度。
安全生产检查制度
为了及时发现、消除不安全因素，杜绝重大伤亡事故的发生，确保生产安全，使安全生产检查规范化、制度化，根据以往安全检查的做法和现有实际情况，更大的发挥各级安全组织和安全员作用，特作以下规定：
一、总体要求：
在组织上分级负责，实行安全生产检查网络化，形式上经常性与定期性检查相结合，季节性与活动性检查相结合，重点部位与单独验收相结合，检查方法实行定性定量评分法。
二、具体检查：
1、做好经常性安全巡查。各操作工种的班组长要做好班前、班中、班后的安全检查，工地安全员负责日常的跟班安全监督；分公司（工区）安全员每周到施工现场不少于二次，公司安全科每周到各工地不少于一次。
2、做好定期检查。在正常情况下，公司安委会每三个月要组织一次检查。在“百日安全活动”期间，必须组织有关安委会成员对各工地安全生产情况进行一次全面大检查。公司安全科对在建工地，每月进行一次检查；分公司（工区）安全小组每半个月对本单位施工点进行检查一次，工地安全员每周检查一次。
经常性检查，要做好安全台帐的记录，定期检查要做好评分登记。
3、做好专项部位验收
井架、脚手架、施工用电，均属专项检查范围。搭设完毕，正式使用前，必须通知分公司（工区）安全员和公司安全科，双方到现场进行验收，合格后挂牌作业，并将验收情况记录在案。
井架实行一次性验收，脚手架实行分段验收，验收不合格，要进行整改，重新验收。
使用期间发现有变动或拆除情况，要进行再次复验。
三、检查评分方法：
1、公司和分公司（工区）对各施工工地的各项检查，采取定性定量评分方法来评估该工地的安全生产、文明施工的实际情况。
2、统一印制评分表格，由公司安全科和分公司安全员（工区）实施操作。
3、井架、脚手架、施工用电，验收一次，评分一次，累计计分。其它各项评分每月进行一次。
4、评分标准按照JGJ59-88建设部颁布的《建筑施工安全检查评分标准》进行评定。
设备管理和维修保养制度
1、机械设备必须建立以预防为主的定期保养制度，其作业内容主要是：清洁、润滑、紧固、调整、防腐；作业范围即深度和周期。因设备、类型、运行条件、材料品质的差异而不同，作业项目按周期长短分级执行。
2、各级定期保养周期、作业项目、技术规范，必须根据设备部件的磨损规律，结合使用条件，参照原厂说明书要求制定。
3、为了能切实贯彻定期保养制度，必须采取下列技术组织措施：
（1）必须建立机械管理责任制和机械操作责任制。
（2）必须制定不同机型的保养规程。
（3）必须具备一定的物资技术条件，配齐随机工具和保养专用工具，按时供应润滑油及必要的备品、备件。
（4）必须正确及时提供机械统计资料。认真填写机械运转日报、履历书和各级保养执行情况。
（5）必须设置相应的保养机构，配备一定保养力量，并对操作保修人员进行技术培训，以提高保养作业的技术能力。
（6）必须处理好保养与生产之间的关系，在安排生产时，要考虑机械设备保养所需的时间，在作保养作业时，要尽量利用非生产时间或少占生产时间，以减少对施工生产的影响。
4、定期保养的分级和内容
（1）定期保养包括每班保养和按规定的周期分级进行。结构复杂的大型内燃机械可实行多级保养制，结构简单或电动的中小型机械实行一、二级保养制。
（2）每班保养又称例行保养，是操作人员或设备使用人员在上、下班和交接班时间进行的保养工作，重点是检查清洁、润滑。每班保养在工作前、工作后进行。
（3）一级保养以润滑、紧固为中心，通过检查、坚固外部条件，并按润滑周期图表，加重润滑油、清洗滤清器，再换过滤芯等。
（4）二级保养以坚固调整为中心，除执行一级保养作业项目外，通过检查、调整发动机、电气设备、操作、传动、转向制动、变速和行走机械的工作装置，以及紧固内外螺栓。
（5）三级保养以消除隐患为目的，作业内容除执行一、二级保养作业项目外，可对部分总成进行解体检查，对调整后不能符合性能的零部件，可酌情更换；并对机身进行必要的除锈外，进行补漆整容作业，但作业范围不宜扩大，以免形成变相的修理。
（6）各级保养均有系统和完整性，必须按照保养规程规定的周期和作业、项目、作业深度按期执行，不应有偏差，更不能强调高级保养而忽视低级保养。
（7）根据施工机械不易集中保养的特点，因此保养作业尽可能在机械所在地进行。大型机械一级以上的保养和中、小型机械的各级保养都应由机械操作人员或设备使用人员负责执行。如操作人员不能胜任的保养工作，可由保养专业人员协助。
5、总公司机具站应负责公司内所有塔吊的安装、拆卸和定期维修，更换机件等工作，平时日常的检查和养护由各施工现场解决进行。
6、除塔吊外的其它机具均由分公司、机修班自行检修和养护，禁止不懂机械的人员随意上岗。
7、各级下属单位必须建立机械维修台帐和机械设备去向表。
消防安全管理规章制度
执行“预防为主，防消结合”的消防方针，依照有关消防规定，根据施工现场安全防火知识规定，结合本公司实际情况，制订本公司安全防火制度。
一、各部门（分公司、项目部）与公司签订消防安全责任书，有责任班子、责任人及完整的管理制度，各部门（分公司、项目部）负责人为消防第一责任人。
二、公司建立安全防火监督机构，在公司经理直接领导下，质安科具体组织实施，各分公司、项目部建立安全防火组，由分公司经理、项目部经理负责，确定一名专管人员，成立义务消防队，每班至少一名兼职消防员，负责本工地的安全防火工作。施工现场由班长负责，建立消防小组。
三、公司在检查质量、安全的同时，要对各分公司项目部施工现场的防火工作列入主要内容。公司消防专管人员要及时收集各分公司、项目部消防情况，每季检查和部署防火工作一次，各分公司、项目部每月检查一次。
四、各施工单位进入施工现场后，针对实地情况组织职工进行防火知识教育，建立义务消防小组，制订出防火措施，购置消防器材，按规定设置仓库、工棚、食堂、电线及堆场。
五、木工车间、油漆仓库、油库、电石桶、材料库、食堂等防火区域要配备灭火机，消防沙和消防水源，制订具体防火措施，确定专人消防管理。
六、班长、职工、专业技术人员对施工现场、仓库等防火区域，每天上、下班都要进行一次防火检查，发现隐患及时处理。如发生火警除积极组织救护外还要及时向有关部门报警。各分公司、项目部要加强对电焊、油漆、电工等特殊轼种的防火知识教育，严禁非专职人员操作。
七、要及时检查总结，对在消防工作中作出优良成绩的干部、职工要给予奖励，对违反安全防火规定以及造成严重后果的要追查责任，给予批评、警告、扣罚奖金直至型事处分。
八、各分公司、项目部对汽油、柴油、氧气、电石、油漆、材料等易燃品必须分开专门仓库，不能同其他易燃品混放，更不能接近正在使用的电器。木料和油毡的堆放要离开易燃区域并设立醒目的禁火标志。
九、冬季施工要严格按照冬季施工防火规定执行，严禁现场明火取暖和室内电炉烘烤。熬制沥青要远离仓库和建筑物，并做好防护准备。
十、公司、分公司、项目部的防火组织直接属于当地公安局和驻地派出所领导。
十一、公司规定防火要求：
1、编制施工组织设计（施工方案）时应将施工现场平面布置图、施工方法和施工技术中的消防安全要求一并结合考虑。
2、施工现场要明确划分用火作业区、易燃可燃材料场、仓库、易燃废品集中点和生活区等，具体规定如下：
（1）用火作业区距建筑物及其他区域不少于25米。距生活区不少于15米。
（2）易燃材料堆放和仓库距建筑物和其他区域不少于20米。
（3）易燃废品堆放距建筑物和其他区域不少于20米。
（4）施工现场道路夜用要有照明，不准在高压线下设临时建筑和堆放可燃材料。
（5）施工现场消防车道必须保证畅通无阻，其宽度不少于3.5米。
（6）工地要不有足够的消防水源或蓄水池。
（7）临时工棚、仓库、木工间、食堂等地必须配备一定数量的灭火机。
（8）临时工棚（宿舍）尽可能搭建在离开建筑物20米外，距离高压线的水平距离不少于6米，宿舍距伙房、仓库、汽车库不少于12米，距少量易燃贮藏室不少于30米。
（9）临时宿舍、食堂高度不低于2.5米，每幢宿舍住人不超过100人，每25人要有一个直接出入的门口。接近火炉、烟囱的部位必须用砖砌或采取其他防火措施。
3、一切电线均须用瓷瓶绝缘，电线穿过墙壁时必须从瓷管内通过，不许乱拉，动力、照明线要分开，不许混用，严禁使用电炉。
4、木工车间严禁吸烟，木屑锯末要每天清理，防止大量堆积。
劳动防护用品发放和使用制度
为了保障施工作业人员的人身安全，维护其合法权益，履行对作业人员具有提供、告知正确使用安全防护用品的义务，特制定本制度：
1、安全防护用具，是指在施工作业过程中能够对作业人员的人身起保护作用于、作业人员免遭或减轻各种人身伤害的用品。作业人员使用的安全防护用具主要包括：安全帽、安全带、安全网及特种作业使用的防护镜、焊接面罩等个人安全防护用品。安全防护服装主要包括：工作服、防滑鞋、绝缘鞋、绝缘手套、口罩等。
2、项目副产品在施工过程中，必须确保上述防护用具和用品的免费提供至作业人员手中并做到有发放记录和借用记录。
3、购置上述保护用具、用品时，现场项目部经理应亲自组织、落实有关采购人员必须到国家指定的劳保用品商场进行购置，所有保护用具和用品必须具备国家标准或行业标准，并有生产许可证、产品合格证、产品使用说明书、监督检验证明等文件。项目部资料员或仓库保管员负责及时收集建档备查。
4、为使安全防护用具、用品真正发挥作用，在发放防护用具和用品时，项目部安全员应以书面形式告知操作人员其防护用具、用品应如何正确佩戴和使用，并在平时工作中采取有效措施对作业人员进行监督和教育，以保证安全生产。
5、项目部的安全防护用具由仓库保管员负责管理，定期进行检查、维修和保养。对不能保证安全使用的不符合国家标准，国家明令淘汰，超过安全技术标准规定使用年限的，以及磨损严重达不到安全使用的安全用具，应坚决予以报废淘汰。
6、上述保护用具、用品的购置，项目部应有设置专项经费概算，专门用于配备安全防护用具和用品，不得挪作他用或以次充好。
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