第2个回答 2016-10-09
1、十二年义务教育的提出
2008年3月2日，全国政协十一届一次会议，在湘全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的提案，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。目前，只有深圳、珠海、浙江等沿海地区实行。
2、十二年义务教育的赞成观点与反对意见
自提案提出后，社会各界一直在不停的进行研讨、调研和辩论，赞成观点和反对意见都非常明确：
赞成观点
一是:中国已具备推行十二年制义务教育的经济实力。2010年全国GDP397983亿元人民币，经济总量排名全球第二，已经有足够的财力来推行十二年制义务教育;
二是:可以通过法律保障高中阶段的教育无论农村还是城市孩子都可以享受到，这就相对消除了教育不公的问题;
三是:可以整体提高中国中青年劳动者素质。现代经济科技的发展，对教育法劳动者文化素质的要求，起码得具有高中文化程度。
四是:"教育是最廉价的国防"--这句话深深地影响了战后的日本。高素质的劳动者不仅能带来更高的利益，也能使国家长治久安。
反对意见
首先是财力不足。庄威委员认为，中国作为一个有13亿人口的大国，免收学杂费也是近两年才得以初步实现，还有不少地方财政为此承受颇大压力，生均经费只能维持低水平的保障。
其次是农村义务教育的师资状况普遍堪忧。他指出，不少农村学校现在仍然还有临时代课教师，不论数量还是质量都亟待加强。九年义务教育覆盖率再其次是九年义务教育还未完全普及。庄威说，现在进城务工人员越来越多，外来子弟还有相当大比例未能进入公办学校，只能就读民办小学、初中，在那里他们仍然要交学杂费;在局部偏远、落后的农村地区"普九"任务仍很艰巨的情况下，提出十二年义务教育，势必会加剧本来就已经存在的教育不公平。
3、十二年义务教育推行的信号
2015年10月，五中全会决定提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华对此解释称，普及高中阶段教育的含义，实际上就是12年义务教育。
“从五中全会透露的信息看，下一步方向是中职全面免除学杂费，而普通高中也将从家庭经济困难学生开始，逐步走向免费。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽称。
但其难点仍在：目前我国中西部广大农村偏远地区相对落后，教师待遇较差，师资力量无法支撑十二年义务教育。
4、济宁推行十二年义务教育的优势
目前，实行十二年义务教育只是在经济发达地区的几个试点。但济宁有基础，也可以作为试点。优势如下：
一是济宁经济发达。2015年，济宁市实现地区生产总值（GDP）4013.1亿元，年均增长10.2%；一般公共预算收入达到368.6亿元，实现翻番；固定资产投资达到2891亿元，年均增长19%；社会消费品零售总额实现1911亿元，年均增长13.8%；城乡居民收入年均分别增长10.6%、13.1%。县域GDP完成3995.6亿元，五年增长65.7%；所有县市区一般公共预算收入均实现倍增。进出口总额增长3.9%，高于全省16.6个百分点；五年直接利用外资41.4亿美元、增长108%；对外投资44.6亿美元、居全省前列；48家世界500强企业落户该市。
二是教育事业发达。全市共有各级各类学校3247所，在校生147.4万人。其中，中等职业学校20所(不含技工学校)，在校生4.87万人；普通高中36所，在校生13.62万人。创建省级规范化中等职业学校3所。发放助学金及助学贷款2.4亿元，资助经济困难学生8.2万名。实施学生营养及饮水就餐改善工程，发放学生营养餐补助资金1.95亿元，受惠学生68万人。
三是山东省是教育强省，历来重视教育。