工程建设的很多工作岗位是很难绝对地划分为技术岗位还是管理岗位，这些岗位上的人员很难绝对地分为技术人员还是管理人员。比如项目经理，很多人都将其视为技术岗位人员，但项目经理主要工作应当是在管理上的，所以专家、学者们一再强调项目经理是管理岗位人员，不是技术岗位人员。再说施工员，更被认为是技术岗位人员，而实际上这个岗位的工作仍然是以管理为主。
工程建设项目人员的投放，应当根据不同项目的岗位需要。所谓“水无常形、兵无常势”，工程建设项目的岗位和人员安排也是一样的道理，其形式和结构不能千篇一律。人为地将岗位和人员划分为技术岗位和管理岗位、技术人员和管理人员，然后再确定一个比例，机械地去套用，是不切实际的僵化做法，无法适应和满足工程建设的实际需要。
工程建设管理从来都是需要技术支撑的，而技术应用到实践中更是离不开管理，管理必须是有技术含量的管理，技术必须通过管理来落实。所以，工程建设的很多工作岗位不能简单地划分为技术岗位和管理岗位，比如前面例举的项目经理和施工员这样的岗位和人员就是复合型的，成为管理技术岗位或者技术管理岗位可能更合适。即使总工程师、技术负责人这样看起来属于技术的岗位，也都是离不开管理的。
工程建设项目中，除了项目经理、技术负责人、质量员、安全员以及施工员、资料员、材料员等一些常设岗位外，其他很多岗位必须根据工程项目的实际需要设置和调整，每个岗位安排的人员人数更需要根据工程项目的实际需求而确定，没有一个绝对的比例。