解决人口老龄化问题，必须加快经济发展，增强国民经济实力。然而，老龄化问题有其特殊性。处理好了，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，可能会成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设的战略目标，结合老龄工作的实际，提出了21世纪前15年国家老龄工作的宏观政策措施建议。实施健康老龄化战略将纳入国民经济和社会发展的长远规划。提出了健康老龄化战略的内涵，主要包括老年人具有安全感、医学感、行动感、学习感、教育感和幸福感的内容。这是对我国老龄工作的全面总结，是促进经济社会可持续发展的重要组成部分，是解决我国人口老龄化问题的主要思路。具体建议是，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传引导，强调我国人口老龄化加速趋势的严重性、对社会经济发展影响的紧迫性，强调实施健康老龄化战略的重要性，提高政府和领导的思想认识提高全社会的老龄化意识。
明确全国老龄工作的方向。实施健康老龄化战略将纳入国家十五规划和中长期发展规划。结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构建我国老龄工作体系，明确目标、工作重点、投入和检查标准。在各地发展规划中实施。各级政府要高度重视，把这项工作提上议事日程，按照国家要求，结合本地区实际，纳入本地区经济社会发展规划，采取分工负责、共同管理的方式，做好管理工作，服务，采取措施，检查老化工作。采取家庭支持与社会支持相结合的方式。建立以家庭照料为主、社区照料服务网络为辅、公益设施为辅、社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家的作用有机地结合起来，使其发挥最大的作用。
具体建议有，家庭护理环境。为了使老年人生活方便，住宅设计应充分考虑老年人的便利性，满足老年人和青年家庭的需求。要安排便利老年人活动的公共设施，使广大老年人生活在自己的家庭中，继续发挥家庭养老的作用，倡导健康的生活方式，完善具有敬老传统的家庭养老制度。加快社区养老服务建设。在城市建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人得到会诊、购物、保洁、陪护、护理、应急救援等多种服务，并为老年人开展社会活动等需求提供条件对老年人进行学习、体育、娱乐、交流等活动，逐步构建多层次、多功能、多功能的适合城乡不同特点的社区养老服务体系的工程。
适当发展老年公益设施。对于政府设立的敬老院等养老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公益性机构养老的老年人的情况。政府要继续加大投入，努力改善设施和条件，逐步提高生活配套水平。鼓励和扶持民办养老公共设施，制定优惠政策，积极发展福利性养老公共设施，形成家庭赡养困难老年人救助保障体系。完善老年人社会保障制度。采取多种措施，完善城镇退休人员基本养老金正常增长机制，健全相对独立的养老机构，负责养老金的征收、支付、运行和管理，探索以发行国债的形式设立养老保险基金，确保按时足额缴纳。在农村，要逐步实行以个人储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家政策扶持的农村养老保障制度。积极推进城乡养老医疗社会保险和商业保险，逐步建立城乡老年人社会保障体系。