请论述公共政策与社会公众利益之间的关系。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：政治系统中公共权力的运行，政府在公共领域实施的公共管理，最终的落脚点是作为社会成员的公众的利益。从政治系统的公共权力的角度来看，通过公共政策运行表现出来的公共权力分配与配置总是与公众的利益竞争与协调联系在一起的。任何一个民主社会都承认主权在民，权力的最终来源是社会公众。公共权力规定和保护着社会公众的权利，借助于公共权力的限制和保护，公众凭借自己的权利来实现自己的权益或利益。
在政治系统中，公共政策的运行过程，即政策的规划、分析、决定、调整，都是围绕着不同个人、不同集团的利益来进行的。在这里，公共权力的分配和配置，与个人、集团之间的利益竞争、协调是融合在一起的。在政治生活中，人们关心的是：哪些人的利益要求被反映到了决策中；是何种利益促使政府或集团将某个社会问题列入政策议程；究竟是哪些人为了何种利益在决策，他们是如何决策的；政策制定后是怎样实施的，政策执行后哪些个人和集团的利益得到改变等。
正是公众利益将公共政策、政治系统中的公共权力、政府的公共管理联结在一起，因此，理解公众利益是理解公共政策的重要前提。社会公众具有两方面的含义：一种含义是指具体社会中所有人的集合。在这种含义上，公众利益就是一个集合概念，它是指与个体利益相对应的全体社会公众的利益或公共利益。另一种含义是指与政府或官方相对应的民众的总称。它是一个非集合概念，可以是公众个体。在这种含义上，公众利益是指与国家、政府利益相区别的民众的利益，或称为群众利益。
从政府公共管理的角度来看，以公共政策作为主要手段和途径的政府公共管理，其根本目的是为了对社会公众利益进行协调和平衡。特别是在社会主义国家中，政府是人民利益的代表者，其公共管理的根本宗旨只能是为人民即绝大多数公众服务。这种服务的主要途径是制定、执行公共政策。因此，公众利益是一切公共政策的出发点与归宿点。政府要通过公共政策的制定、实施和评估，来进行利益选择、利益综合、利益分配、利益落实，以达到持续不断地发展公众利益的目的。