法律分析：15号线规划是南沙区内环线，贯穿整个南沙（蕉门河中心区、明珠湾起步区、万顷沙报税港区块、龙穴北、南沙湾）并与地铁4号线、18号线衔接换乘，带动各功能组团的开发，以及支撑南沙中心城区的规划建设。
法律依据：《广州南沙新区城市总体规划(2012-2025)》
第159条 道路交通系统 规划以快速路作为组团间交通联系的主要框架、主干道作为组团内片区间联系的主要框架，次干、支路作为城市生活的网络框架，规划道路与交通设施用地422平方公里，占规划用地53%，占城市建设用地184%，人均用地14平方米。
1、快速路采用主线加辅路的断面形式，红线宽度80-100米，与快速路交叉采用完全互通立交，与主干路交叉采用互通、跨越立交相结合，与支路采用辅路连接的方式，在穿越城市密集建设地区时宜采用高架形式敷设。规划快速路鱼黄支线及延长线、南沙大道、东新快速、龙穴大道、南沙港快速南段、虎门联络道，快速路密度05公里/平方公里。
2、主干路红线宽度60-80米，根据其主要功能、服务地区的不同，按需设置非机动车道，与主干路交叉采用立交、平交相结合，与支路交叉采用跨越立交、平交相结合，主干路网密度15公里/平方公里。
3、次干路红线宽度宜采用25-40米，支路红线宽度宜采用15-25米，作为城市生活网络的承载，除完善处理机动车交通以外，还应重点关注人行过街设施、人性步道、绿化和街面的设计，令其成为城市生活的场所。次干路网密度宜采用16~24公里/平方公里，支路密度宜采用60~70公里/平方公里。
第160条 公共交通系统
1.轨道交通 以轨道交通作为城市公交系统的骨干，构筑由组团快线、干线和局域线构成的城市轨道交通网络，覆盖城市主要客运交通走廊。推进轨道4号线延长线的实施建设，研究落实连接南沙岛、横沥、珠江、龙穴岛的湾区环线，连接珠江、保税区、国际社区的万顷沙环线，由湾区枢纽连接至广州中心城区的轨道快线。
2.快速公交系统 以大运量快速公交（BRT）作为轨道交通的补充，覆盖城市次级客运交通走廊，与轨道交通形成公交骨干网络，满足近期迅速增长的客运交通需求。
3.公交专用道 在加强轨道交通、BRT建设的同时，进一步扩大公交专用道范围，在常规公交需求的主要走廊布置公交专用道，逐步形成公交专用道网络。
4、公交枢纽 促进城市中心区公交枢纽布局建设，整合公交资源、促进便利换乘，加强轨道、BRT、常规公交的转接，形成3~4级交通枢纽，服务城市客流密集地区。
第161条 慢行交通系统
1、充分利用水网密布的自然环境优势，发展水上公交系统，尤其重点发展跨蕉门河水道、上下横沥水道、凫洲水道、龙穴水道的水上摆渡，降低环湾区交通对桥梁的压力。
2、在省域绿道网的基础上，加强城市绿道和社区绿道的布局，强化慢行交通的路权，优化慢行交通的环境,完善自行车租赁设施建设，引导和鼓励市民2-3公里距离的日常交通出行采用步行或自行车。
（1）通过绿道串联各级各类公园绿地与城市慢行交通系统、公共交通系统无缝连接，实现在城市绿地系统中的自由畅行。
（2）将绿道引入社区，建设社区绿道网络，挖掘各种文化内涵。
（3）突出滨海绿道特色，打造特色绿道线路。
第162条 城市无障碍交通系统 城市各类设施、建筑应提供无障碍交通系统，完善盲道、坡道、残疾车泊车等配套设施，保障残疾人出行安全、便利。