1、突出预期引导。按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，着力消除体制机制障碍，营造包容创新的制度环境，释放积极的政策信号，鼓励地方和部门发挥积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。
2、强调规范有序。在鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争的基础上，要求相关部门、地方建立科学有效的分享经济市场监管机制，强化对平台企业垄断行为的监管与防范，引导平台企业建立健全消费者投诉和纠纷解决机制，严厉打击泄露和滥用用户个人信息等损害消费者权益行为，依法合规保护平台企业、资源提供者和消费者的合法权益。
3、明确内涵特征。分享经济的概念由来已久，在现阶段主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。以便统一各部门、地方以及社会各界对分享经济的认识，更好地推动分享经济发展。
4、完善制度保障。提出了信用建设、公共服务、劳动保障、税收政策等若干保障措施。具体包括，建立政府和企业互动的信用信息共享合作机制，大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放、公共服务资源分享，鼓励创新资源和生产能力的分享，研究完善适应分享经济特点的社会保险参保缴费措施和税收征管措施，以及建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标等内容。
网络经济，一种建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上，以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长，也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展，更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。
因此，不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的"虚拟"经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。