法律分析：根据国务院办公厅《关于印发国家土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》国办发〔1994〕15号，国家土地管理局是国务院负责全国土地、城乡地政统一管理的职能部门和行政执法部门。其主要职责是：
（一）制订有关土地的方针、政策和法规，并组织贯彻执行和实施监督检查。
（二）加快土地信息建设，研究制订全国土地管理事业发展战略，预测中长期各类用地需求，做到土地总需求与总供给的大体平衡。
（三）统一管理全国土地和城乡地籍、地政工作，查处土地权属纠纷。主管全国土地的调查、统计、定级、登记、发证工作。会同有关部门进行土地估价工作。制订土地定级、估价标准及全国土地调查计划。建立健全土地统计制度和土地动态信息监测体系，制订地籍管理技术规程。
（四）根据国民经济和社会发展规划、计划，组织编制土地利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划，并按计划管理程序上报下达。对规划、计划执行情况进行督促检查。
（五）主管全国土地的征用、划拨、出让工作。统一审核、征用、划拨建设用地，承办由国务院审批的建设用地的审查、报批，负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的落实。组织编制各类建设用地定额指标。
（六）管理土地市场，会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章，规范土地市场。负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查。协助财税部门做好土地税费的征收管理工作。
（七）提出深化土地管理体制和土地使用制度改革方案，及时总结经验，不断完善各项改革措施。
（八）主管土地管理科学技术工作、土地管理宣传和教育工作，组织、指导土地管理干部培训。
（九）管理局机关和直属单位的外事工作，指导、协调土地管理系统的国际交流与合作。
（十）管理局机关和直属单位的人事工作，指导土地管理系统的队伍建设等工作。
（十一）承办国务院交办的其他事项。
法律依据：《中华人民共和国国家土地管理局》
第五条 组织编制土地利用发展战略和土地利用规划、计划及土地后备资源和荒废土地开发复垦规划、计划，并检查执行情况；提出土地供应计划，制订和实施耕地保护措施；指导地方各级土地利用规划、计划及开发复垦、耕地保护等业务。
第六条 负责全国城乡建设用地的征用、划拨和出让的统一管理，承办由国务院审批的建设用地的审查、报批工作，指导、监督、协调各部门的建设用地，会同有关部门制订有关建设用地管理的行政法规、技术政策和经济管理办法，组织编制各类建设用地定额指标，负责国有土地使用权出让的统一管理，负责国有土地使用权转让、出租、抵押的监督。