由供水企业负责鉴定和责任承担。
以青岛市为例，依据《青岛市城市供水条例》第四十二条规定：单位和个人发现公共供水设施损坏、漏水，应当立即报告供水行政主管部门、市供水管理部门或供水企业。供水企业应当在接到报告后立即实施检查、抢修。
产权和使用者应当保持水表池和水表的清洁和良好状态。当入库水表池损坏或水表池内杂物、污水影响到水表的检查或维修时，业主应当按照供水企业的要求对水表进行维修；供水总水表应按规定定期检查，供水企业应负责对其进行正常维护和更换。如对用户造成损害，用户应予以赔偿。
扩展资料：
城市供水的相关要求规定：
1、供水企业应定期查表量水，按设定的入户用水总量（计量单位为立方米）收取水费。如果用户的用水量低于进入家庭的总水表的最小流量值，则按最小流量值收费；当入库水表发生故障时，按用户上一个收费周期的用水量计算本期收费。
2、供水企业应当保证供水不间断。因工程建设、设备维修等原因需要停止供水的，应当经区（市）供水管理部门或者市供水管理部门批准，并提前24小时通知用户。停止生活用水三日以上的，应当采取临时供水措施。
参考资料来源：青岛市政务网-青岛市城市供水条例
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