法律分析：哈尔滨地铁建设从2005批复建设目前已经完成了三条地铁线路。1号线一期和二期于2013年9月份通过了省交通厅批复具备试运行条件。经过5年建设是全国第一条高寒地区轨道交通线路，2012年发改委批复《哈尔滨市城市轨道交通近期建设规划（2008—2018年）调整方案》批准了1号线第三期一共6座车站全长8公里建设时间2012到2016年，实际2014年开工2019年开通运行。2号线一期和3号线二期都在建设中按照5年建设周期前期还需要试运行1年时间，估计2022年前后正式开通！目前2号线预计10月份实现轨通，3号线二期东南环19座车站已经进入水、电、风安装阶段。离全线联调联试又近了一步，预计2号线一期与3号线二期东南环年底就能通车！后续的计划早在2017年哈尔滨市城市轨道交通二期环评就已经公示！当时的内容包括1号线四期，2号线东延和北延，4号线一期和5号线一期，线路总长85公里设置地下车站65座，初步预估需要投资565亿。当年本来应该上报二期规划的，受到2018包头地铁被叫停事件影响发改委对后续地铁审批收紧，2018年已经批复全国43个城市在建地铁有30城市符合新规定，13个城市不符合新规定，哈尔滨是其中之一，因为负债率过高很难再批复新的地铁项目，后续线路建设将面临长期停滞阶段，但目前地方努力依然没有停止，去年12月份新出了一份《哈尔滨市轨道交通二期建设规划社稳分析评估项目》的招标公告主要是评估未来线路4、5、6、9号线这4条线共129.4公里总投资698.65亿。之后这份招标公告又被叫停。其原因估计还是项目过于庞大超出能力范围，按照这个规模与苏州地铁第三轮上报的里程差不多。2019年苏州的GDP为1.93万亿排全国第6位，哈尔滨GDP为5249.4亿排在全国第42位，一般性公共预算方面苏州为2221.8亿。哈尔滨为370.9亿元。相差悬殊地方政府防债务风险方面明显苏州要好于哈尔滨，二期新修改的线路规划比原有的线路规划还要长审批通过的难度进一步加大。对于现在一公里就要5个多亿的地铁来说哈尔滨的经济实力不适合再继续建设下面的规划线路！但是城市交通公共设施建设也不能停止。
法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。