税收情报交换突出问题

如题所述

税收情报交换在实际操作中面临诸多问题,首要问题在于程序繁琐和时间跨度长。现行机制要求信息需经市级、省级和国家级税务部门多层协调,导致情报交换周期长达1-2年,无法及时响应流动性强的承包工程或劳务的税收需求。这使得基层税务机关在执行时面临困境,可能因顾虑而放弃对偷漏税嫌疑较小问题的情报交换,无形中纵容了违法行为。


缺乏具体操作指南也是难题,虽然总局在2006年发布了《税收情报交换管理规程》,但其详细注释和操作规程并不完善,使得基层税务部门在实际操作中缺乏明确的规范依据,执行上缺乏系统性和可操作性。


征纳双方在涉税信息的占有上存在不平衡。由于税务机关难以跨国调查,缺乏定期信息交换,导致对转让定价等避税手法的防范困难,对涉税信息的掌握不足,制约了税收管理工作的有效进行。


对情报交换的认知误区也影响了工作的推进。一方面,有人担忧过于严格的监管会损害税企关系,另一方面,有人误解情报交换意味着税务管理漏洞,这种误解降低了税务部门的情报交换积极性。


税务人员素质与情报交换工作要求不匹配,缺乏反避税经验和专业技能,影响了情报的质量。为改进现状,提出以下建议:



    建立全国性的国际税收情报网络,实现各国税收信息的实时共享,便于快速获取涉外企业信息。
    通过审计和调查,提高情报交换的针对性和效率,通过审查和分析涉外企业的财务数据,发现可疑线索。
    明确举证责任,确保税务机关在情报交换中的主动地位,对纳税人提供证据的要求应明确。
    利用中介机构的专业优势,提升情报交换的准确性。
    加强税务人员培训,提升其专业素质,尤其是国际税收管理和情报交换的知识。
    强化部门间合作,打破信息壁垒,以全面掌握涉外企业的跨地区活动和涉税信息。
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