发行国债是扩张。发行国债属于扩张性财政政策，又叫做宽松型政策，国家根据通过发行国债，提升财政收支和减少税收，以刺激总需求增加，减少失业率，使经济尽早复苏，这称作扩张性财政政策。发行国债的目的是吸收人民群众的富余资产，随后投入到国家的建设中，可以理解为“国家向人民借款搞建设”，这是一个良性的循环，财产不断扩大的过程，让国家与人民都越来越好，愈来愈富有。
发行国债是紧缩还是扩张
发行国债的目的是吸收大众的富余资产，然后将集合过的资金投入到国家建设中去，用通俗话来讲就是国家通过向人民借款用以国家建设，国家建设完整以后，推动国家经济的发展，一切朝好方向发展，是一个稳步发展，资产不断扩大，国家人民都愈来愈富有，因此发行国债是一种宽松性的财政政策。国家根据发行国债提升财政收支和减少税收，来刺激需求增加，减少社会失业率，促进国家经济的高效复苏，这便是扩张性的财政政策。