“发”是指下行文，且属于比较重大的事项，常用于“通知”“意见”“办法”等文种的发文代字；如每年中央一号文件，就用“中发〔20＊＊〕1号”作为发文字号。““字”在国家机关公文发文代字中一般不用。主要常见于原来法院判决书。
函 ：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。如协助函，可以不分系统、级别、地区、性质的机关之间的行文，机关之间需要彼此联系工作、沟通情况时，可以使用函这个文种。办指办公系列。
扩展资料
函可以从不同角度分类：
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
公文中的“发”和“字”都是表示范围的词语，比如你是在广丰县的县委办公室上班，那么你办的文件就有广委办发，或者广委发的文号。
它们的区别是：
一、“发”一般是指在大范围内的发文，比如全县的工作等等，“字”的范围会小很多。
二、现在的公文基本都不用字，包括中央文件在内，还是以广丰县委办公室为列子，以县委名义的大范围发文用广委发，小范围用广委；以县委办公室名义的大范围发文用广委办发，小范围用广委办；平级交流就是广委办函，或者广委函。
扩展资料：
发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号位于文件名称下方居中处，在文件名称和横隔线之间。发文字号由发文机关代字、年份和序号三部分组成。发文代字由发文机关自行拟定，固定使用，不能经常更改。
年份用六角括号括起，顺序号不用括号。如“国办发〔1996〕2号”，即说明这是国务院办公厅在1996年所发出的第2号文件；“人外发〔1994〕1号”即为人事部外事司1994年发出的第1号文件。
发文字号中的机关代字、年号和序号三部分要完备，缺一不可，不能在三者之间随意加“字”“第”等字样。如某市财政局发文字号写成“X市财发〔1992〕字第36号”，其中的“字”“第”就是多余的。
年号和序号的括号不能滥用，如写成“（1995）12号”“（1995）（12号）”“（1995）（12）号”“[1995][12号]”“1995年[12]号”等，都是错误的。
参考资料：百度百科——发文字号
公文写作基本要求是：准确性、简洁明了、规范格式、正式态度、结构清晰、用词得当、注重实用性、审慎审查。
1、准确性：公文内容应准确无误地表达信息，避免出现模糊、歧义或错误的表述。
2、简洁明了：公文应言简意赅，尽量避免冗长和繁琐的句子，使读者能够迅速理解文件要点。
3、规范格式：公文应根据规定的格式要求进行撰写，包括标题、发文机关、日期、主送、抄送等要素，以确保文件的统一和规范。
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4、正式态度：公文要体现出正式和严肃的态度，使用文明、规范的语言，避免使用口头化、口语化的表达方式。
5、结构清晰：公文要有清晰的结构，包括引言、正文、结尾等部分。并按照逻辑条理进行组织，使读者可以快速理解文件的主旨。
6、用词得当：公文应使用正确、得体的词语，避免使用过于琐碎、夸张或情绪化的词汇，保持专业性和客观性。
7、注重实用性：公文的表达内容应具有实用性和指导性，通过明确的表述和具体的要求等，使接收者能够清晰理解文件的目的和要求。
8、审慎审查：公文在发出之前，需要经过仔细的审核和审查，确保内容的正确性、规范性和完整性。
公文写作技巧：
1、文字简洁明了：公文写作要措辞准确、语言简练明了，避免使用晦涩难懂、过于华丽的词汇和复杂的句式。
2、结构严谨合理：公文的结构不宜过于芜杂，应该按照报告格式和结构撰写，包括文件标题、序言、正文、决定、附件等部分。
3、逻辑性强：公文的正文应该按照重要性和发生顺序排列，避免打乱时间顺序，导致读者难以理解。
4、格式规范一致：公文的格式依据行政、事业单位等团体机构的规范要求，包括字体、行距、页码、章节标题、编号、公章、套红等。
5、排版整齐美观：公文的排版应该整洁美观，内容清晰，并使用适当的字体和字号。
6、重视文字审核：公文的正式性决定了必须严格审核，确保文本的严谨和准确，避免出现任何语言错误、疏漏、歧义和不规范之处。
7、注重文体风格：不同类型的公文，如通知、公告、命令、决定等，应该以不同的语气和风格文字来表达，让读者一目了然。
通常所见发文字号由机关代字、年份、份号几部分组成。
例如：“中办”、“国办”分别指中共中央办公厅和国务院办公厅的发文，“中发”指中共中央发文（只用一个“中”字不好念）。
根据有的规范，要用[2009]某某字第某某号，有的可省“字”，有的可省“第”，依不同规范而定。