当时确实很多满族百姓非常的喜欢狗，但是，当时狗实在是太多了，而且大多数都是作为宠物狗在养，已经严重的吵到了很多人，而且还有出现很多狗咬人的事件，所以皇太极直接颁布了“禁犬令”。
当时的满族百姓确实是爱狗如命，但是太多的狗是非常的扰民，而且吵到了皇宫里面的皇太极。在这之前，狗其实是有很多作用的，比如说去赶一些野兽之类的，但是后来因为越来越发达，经济繁荣也不需要了，所以就越来越把狗当成一种宠物来养，而那时几乎很多人都养狗，那晚上的时候，一只狗叫就会导致很多的狗一起叫，所以就非常的扰民，就连皇宫里面的皇太极也能听得到狗叫被吵到，所以他就干脆直接颁布了禁犬令，而且是根据以前的文献来看，他的禁犬令实施的非常的到位和全面。
因为狗太多了，所以会严重影响到百姓的生活，甚至越来越多的狗咬人的事件出现。因为那些猎狗在这之前都是要被用来驱赶野兽之类的，所以它们的训练是当猎犬一样去训练，所以它们的攻击力是比较强的，而当宠物狗之后呢，他们的习性是没有改变的，所以有时候它们就会去攻击人类，造成恐慌，后来也越来越多狗咬人的事件出现，为了防止这种事件，所以皇太极就颁布了禁犬令。
确实，这个尽全力颁布之后，情况得到了有效的控制，但是这个禁犬令只针对城内的百姓而言，对于郊区那些以外的，是不会去干扰的。
不会失去民心，出现这样的原因有几点。第一就是满清人的生活方式发生了变化，自清军入关以来，他们的生产方式逐渐和汉人相同，以农业生产为主，而不是以前的打猎的生产方式，狗不再是生活必需品了。第二就是当时京城养的狗数量太多，叫起来声音太大，产生了很多噪音。第三就是当时的医疗水平有限，如果狗咬到了人，很容易感染死亡。因此颁布了禁狗令，出现这样的变化，可以说是社会文明的进步。
大家都知道，狗是我们人类的好朋友，狗是通人性的。而狗与满洲人的关系更是非同小可，在最开始的时候，满洲人过着打猎为生的生活，因此狗就是满洲人的生活必需品，每个满洲人家庭里面都或多或少的养了几条狗，这与当时汉人的生产方式离不开牛一样，因此狗对满洲人的重要性是不同一般的，具有非凡的意义。
不仅如此，满洲人还规定了不允许杀狗或者吃狗肉，也不允许佩戴有关狗的装饰品，比如狗皮制作的帽子。出现这样的状况与努尔哈赤是息息相关的，传闻努尔哈赤养的狗曾经救了努尔哈赤一命，因此后来努尔哈赤发达了，就颁布了这条规定。
直到皇太极出现，狗在满洲人中的地位出现了变化，皇太极规定，在城中不允许出现一条狗，可以说是非常严厉了。原因也不必多说，上面已经说过了。但是我认为还是有人偷偷饲养狗的，毕竟狗自古以来就与人类的生活是息息相关的。
皇太极
其实除了晚上狗叫声吵之外，猎狗咬伤牲畜的事件也是频频发生。当时狗大部分是放养，而且都是经过训练的，危险程度不能与一般的宠物犬相比，个个都凶狠无比。在加上满族人居住在城里已经不需要再像以往一样出去打猎。一旦不需要打猎，狗的作用对普通家庭来说作用就比较小，狗的受宠程度也是逐渐减少。皇太极颁布的《禁犬令》一出台，百姓们反对的声音也很少，大家也没有多大意见。
那么那些多余的狗最后是如何处置的？天聪6年正月初九高士俊在奏折中写道：“昨奉旨传谕，养狗者拿去城外。然一家少有两三条、多有五六条……恳乞赐每家仅存一条，或路不拾遗，外户不闭，即不用亦可。”追答
因为狗太多，当时百姓们养狗的作用不仅限于观赏，大都用于狩猎，在那个时代，游牧是后金统治者获取财富的主要手段，而狗在驱赶野兽方面极佳。这就形成了狗多为患的状态，所以很多人家不止养一只，而是一群一群的养。后金统治者也鼓励大家养狗，就连一些奖赏上，都将狗作为一种奖励。从《满文老档》的记载就可以看出当时狗有多少，在1618年投降的汉人迁至抚顺城，努尔哈赤下令，汉人以家为单位，每户分猪2头，狗4条，鸭5只，鸡10只。狗对于满族人是一个不可缺少的部分。但皇太极建立大清后，后金政权进入辽沈地区生活。跟随的除了人外还有大量的牲畜，就这样产生矛盾了。当时在夜里盛京城内只要一只狗开始叫，那么邻居旁的狗也跟着起哄。没多久连锁反应就导致鸡鸣狗吠，彻夜喧天。当时盛京城很小，老百姓能听到，在皇宫里的皇太极也能听到，夜里睡不好，第二天也上朝也毫无精神，最后被吵得忍无可忍，在1632年发布了《禁犬令》。禁狗令仅仅是针对城市之内的，不限城市之外，规定每家每户只准养一条狗。如果发生狗咬死咬伤人事件，主人需赔偿。
皇太极
其实除了晚上狗叫声吵之外，猎狗咬伤牲畜的事件也是频频发生。当时狗大部分是放养，而且都是经过训练的，危险程度不能与一般的宠物犬相比，个个都凶狠无比。在加上满族人居住在城里已经不需要再像以往一样出去打猎。一旦不需要打猎，狗的作用对普通家庭来说作用就比较小，狗的受宠程度也是逐渐减少。皇太极颁布的《禁犬令》一出台，百姓们反对的声音也很少，大家也没有多大意见。
那么那些多余的狗最后是如何处置的？天聪6年正月初九高士俊在奏折中写道：“昨奉旨传谕，养狗者拿去城外。然一家少有两三条、多有五六条……恳乞赐每家仅存一条，或路不拾遗，外户不闭，即不用亦可。”
自努尔哈赤、皇太极率领八旗劲旅攻入辽东，占领富庶的辽沈后，满洲人逐渐由渔猎经济，转向农业经济。打猎不再是为了生存生产，而纯粹变为一种娱乐以及保持尚武精神的活动，狗已然不是生活的必需品。
此外，辽阳、沈阳被满洲人攻破后，许多满洲贵族皆住进了城市，习惯于城市文明。“唯知游逛市井，耽于戏乐”， “每闻出兵行猎，或言妻子有疾，或以家中有事为辞者多矣。不思行兵出猎，勇往奋发，而耽恋妻室”。甚至连打猎也懒得去，这样一来，狗便更不是必需品了。
在城市生活中，如果狗的数量太多，很容易造成数量问题。毕竟狗是一种动物，即使看起来再温驯的狗，也有可能突然“豹变”，乃至于咬伤人畜。即使在现代，城市养狗仍是一大隐患，每年都有很多人被家养狗咬死咬伤。除此以外，狗还会传播无药可救的狂犬病。足以造成更大的祸乱。
因为家犬伤人的事件太多，皇太极还针对一些频发的民事案件颁布了处理办法，其中规定：“如犬咬牲畜至死者，以肉归畜犬之主，令其赔偿。”因此很多学者认为，正是因为因狗引发的民事、刑事案件太多，才导致皇太极违背满洲自古以来的习俗，将狗和养狗人驱逐于城外。
天聪六年之时，后金进入辽沈地区已逾十年，农业发展也极为可观，不再需要打猎以为生计，八旗子弟养狗围猎多为消遣，但是城市内狗的数量却始终未曾下降，甚至已经到了一家五六条，晚上狗叫彻夜喧天的地步。猎狗生性凶猛，不似如今的宠物狗温顺可爱，轻则咬死牲畜，重则咬死咬伤百姓，也让城市内因为养狗过多竟有恐慌之势。
皇太极甚至因此颁布了规定“如犬咬伤牲畜至死者，以肉归畜犬之主，令其赔偿”，但养狗之风并未收敛。养狗过多，已经在此时的后金城市之中造成了严重的社会问题。
天聪六年正月，皇太极终于下定决心，正式颁布“禁狗令”，“养狗者拿去城外”，城市内禁止养狗，养狗请去城外。这一禁令的颁布才使得后金的养狗之风逐渐消退。
事实上，“禁狗令”的颁布，不仅仅只是解决了后金城市内狗数量过多的社会问题，更多的还是使得以采猎为主要生存手段的女真族人从采猎的生活方式中解放出来，加入到农耕之中。