欧盟是能源消费大国，20世纪90年代后半期能源消费量超过14亿吨油当量，占世界消费量的17%。1999～2000年欧盟国家能源供应中的进口比重大约为40%，其中进口石油的比例达到85%，进口天然气达到40%，进口煤炭达到35%。可见，欧盟依赖进口程度非常高，且还有增高的趋势。
俄罗斯原油出口量仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位，天然气出口量居世界第一。欧洲是俄罗斯油气出口的传统市场，目前俄罗斯力争保有欧洲天然气27%的份额，占欧盟石油进口的17%，在中东欧则占60%市场份额。目前俄罗斯是世界上最大的管道天然气出口国，俄罗斯的油气产品主要是向西出口到欧洲和独联体等28个国家。
俄罗斯对欧洲的天然气出口，2005年出口量为1561亿立方米，出口收入为6191亿卢布，主要出口到德国(360亿立方米)、意大利(220亿立方米)、土耳其(180亿立方米)、法国(132亿立方米)、匈牙利(90亿立方米)、斯洛伐克(75亿立方米)、捷克(74亿立方米)、波兰(70亿立方米)、奥地利(68亿立方米)和罗马尼亚(50亿立方米)，出口到其他欧洲国家为242亿立方米。奥地利、斯洛伐克和波罗的海各国更是几乎完全依赖俄罗斯的天然气。2006年，俄罗斯天然气石油公司向欧洲出口的天然气达1615亿立方米，比2005年增长了3.5%，据初步估算，2007年俄罗斯天然气工业股份公司共出口了1480亿～1490亿立方米天然气。2008年俄罗斯天然气工业股份公司天然气出口量将增长4%～5%，对非独联体国家的供应计划为1576亿立方米，同比增长6%。
俄罗斯是欧洲最大的能源供应商，欧洲1/3的石油来自俄罗斯，石油出口的84%通过管道运输，13%～16%通过铁路运输。俄罗斯原油向50多个国家和地区出口，确立了石油出口大国的地位。有关资料显示，2004年在俄罗斯原油出口中排前五位的是荷兰(16.11%)、德国(10.99%)、乌克兰(8.16%)、波兰(7.80%)、意大利(5.73%)。2004年俄罗斯出口到独联体国家的原油为2943.39万吨，占全部石油出口量的12.78%;出口到独联体以外国家的原油为2亿吨，占全俄原油出口的87.22%，其中西北欧方向占45.31%，东欧方向占20.49%。
俄罗斯通往欧洲的石油天然气输出系统也较完善，俄罗斯天然气80%以上供应欧洲市场，天然气管线主要从西西伯利亚出发，经乌克兰和白俄罗斯到达欧洲，年运输能力约1358.4亿立方米。俄罗斯出口欧洲的天然气有90%要经过乌克兰，存在一定的供气安全风险。俄罗斯每年通过乌克兰管道向欧洲出口1120亿立方米天然气，乌克兰收取过境费。乌克兰每年还以优惠价格从俄罗斯购买80亿立方米的天然气。但随着“颜色革命”尤先科上台，乌克兰抛弃了俄罗斯投向西方世界，这让把独联体看作其后院的俄罗斯难以忍受，俄罗斯出口到独联体和波罗的海三国的天然气价格较欧洲低，出口欧洲的天然气与国际石油市场挂钩，价格较高。近年，俄罗斯提高了出口到独联体和波罗的海国家的天然气价格，遂爆发了俄乌天然气之争。格鲁吉亚总统称俄罗斯天然气提价实为对格乌施加影响。俄乌天然气之争实为一场地缘政治之争，虽然尤先科表示绝不挑起与俄罗斯的“天然气战争”，最终以俄罗斯和乌克兰在天然气领域达成协议为结局。
俄乌斗气让过度依赖俄罗斯天然气的欧盟表示担忧，俄罗斯与白俄罗斯的“能源战”更让欧洲担心不已，欧盟积极采取能源进口多元化的策略。中亚地区油气资源十分丰富，主要分布在里海及其沿岸的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三国。里海石油蕴藏量约为2000亿桶，仅次于沙特，天然气储量约为14万亿立方米，约占世界总储量的7%。该地区没有直接出海口，油气主要经由俄罗斯出口到欧美国家。该地区一直是欧美能源争霸较量的前沿，先是美国近年来策动的“颜色革命”，使独联体欧洲地区和中亚地区绝大部分倒向欧美。为避免此类事件发生，近年来，俄罗斯修建了几条绕过乌克兰的管道。俄罗斯更是利用土耳其开辟能源新通道。土耳其是俄罗斯主要能源贸易伙伴，更是俄罗斯能源通向欧洲、中东的桥梁。因此，俄罗斯将考虑修建经土耳其通往欧洲的石油天然气管道，以便向土耳其和欧洲南部提供更多的石油和天然气，更有与土耳其加强电力合作输电到中东伊拉克的想法。土耳其总理认为，经黑海海底、终点在土耳其的安卡拉，全长1213千米，总造价32亿美元，年输气设计能力为160亿立方米的“蓝流”天然气输送管道还有很大潜力，它是对俄土之间经乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚和保加利亚的天然气运输走廊的补充。俄罗斯是土耳其主要天然气供应国，2003年俄罗斯向土耳其出口天然气总量达145亿立方米。1987～2003年，俄罗斯向土耳其出口天然气达1058亿立方米。
欧盟能源外交的主要目标就是确保外部能源供应安全，在此目标下，欧盟发起了与俄罗斯能源对话的倡议。2000年巴黎第六次俄欧首脑峰会上，普京与普罗迪签署了俄欧战略能源伙伴关系协议，定期开展能源对话。欧盟与俄罗斯能源对话的“普罗迪计划”引起世人的关注，俄罗斯－欧盟峰会上能源对话得到肯定。欧盟国家已同俄罗斯建立了战略性能源伙伴关系。俄欧能源合作是在俄欧伙伴关系与合作协定框架内进行的。2002年俄欧峰会后，在莫斯科成立了俄罗斯欧盟能源技术中心，依靠欧洲技术援助计划，欧盟正在制定跨高加索运输走廊和新独立国家油气管道计划，在黑海－里海地区发展运输和管道交通线。可以说俄罗斯与欧洲能源合作关系是双方关系中最重要的内容。
俄罗斯与欧盟能源对话已取得显著效果，欧盟已参与萨哈林2号石油天然气工程，哈里亚卡油田的开发，修建亚马尔—欧洲天然气管道、北欧天然气管道、“蓝流”天然气管道，这三条天然气管线将俄罗斯最重要的油气生产地与欧洲联成一体，届时俄罗斯对欧洲地区的天然气年输送量将达到近927亿立方米，较目前增长23.6%。俄欧双方还通过能源对话解决了穿越白俄罗斯和乌克兰的“友谊”管道与亚得里亚石油管网实现一体化的问题，完善了与《产品分割协议》相关的法律法规。2010年北欧天然气输气管道(从俄罗斯沿波罗的海海底，通过德国和荷兰，然后沿北海海底抵英国)建成运行后，欧洲80%的天然气供应将来自俄罗斯。一些人士认为，届时欧洲的政治、经济、军事及公共安全将取决于能源供应者———俄罗斯。由此可见，欧洲对俄罗斯天然气依赖程度太高，管道走向太单一，存在进口天然气的政治风险。欧洲人士认为，俄罗斯对欧供气合同的价格与石油价格挂钩，是因为欧洲的天然气市场缺乏竞争，供应方因此在价格决定方面占据优势。
普京上台后，依靠能源出口使经济迅速恢复，依靠能源外交提升了俄罗斯大国地位，不仅如此，还欲利用手中的能源获得垄断霸主地位。为此，俄罗斯积极筹建核工业巨头确保能源垄断。与中东、中亚等油气国家酝酿筹建天然气欧佩克。据初步预计，到2030年，欧盟25国对石油和天然气的消费需求将分别达到6.85亿吨和6.3亿吨，其中石油的进口依存度将接近90%，天然气的进口依存度将达80%。目前，俄罗斯能源出口一直稳占其GDP的20%以上和外汇收入的50%～60%，在俄罗斯能源出口创汇中，欧盟又是最重要的来源地。
俄罗斯是全部独联体国家及波罗的海国家天然气的供给者。2005年俄罗斯对独联体国家的天然气出口为766亿立方米，出口收入为1084亿卢布(不包括消费税和进口关税)。主要出口到乌克兰(376亿立方米)、白俄罗斯(198亿立方米)、哈萨克斯坦(40亿立方米)、阿塞拜疆(38亿立方米)、摩尔多瓦(28亿立方米)、拉托维亚(28亿立方米)、亚美尼亚(17亿立方米)、立陶宛(14亿立方米)、格鲁吉亚(14亿立方米)、爱沙尼亚(13亿立方米)和乌兹别克斯坦(3亿立方米)。2007年俄罗斯向独联体国家出口石油3625.5万吨，比上年减少了1.3%。最近俄罗斯宣布将退出与独联体国家签订的石油过境协议，俄罗斯与独联体，一方欲垄断控制;一方欲极力摆脱争取独立，因独联体国家均无出海口，历史上总是依附于某一帝国，历来是大国争斗角逐的场所。目前，俄罗斯又将其牢牢控制在手里。俄罗斯与其他独联体资源国的关系直接关乎欧洲的能源供给，乃至欧洲的经济命脉。因此，双方争夺独联体的争斗还将继续下去，俄罗斯与欧盟这两个资源国与进口国的关系，既有合作又有斗争，它们之间各以自身利益为重，俄罗斯欲利用手中的能源取得政治经济利益最大化，甚至，欲垄断控制进口国的政治经济命脉。欧盟作为世界上政治经济重要一极，肯定会与俄罗斯周旋，积极发展与其他独联体资源国的关系，争取能源进口多元化。