法律分析：房管局没备案银行贷款不能贷下来。只有五证齐全的项目才能进行备案，备案成功之后才能进行贷款，此时是将购房合同抵押在房管局。等收房入住之后，开发商为当事人办理房产证，然后将房产证抵押在房管局，等还清贷款之后，办理相关手续，取回房产证。五证齐全是指房屋可以办理预售许可证了，表示房屋可以对外销售了，与办产证无关。办产证要房屋与各相关配套验收合格及税务、维修基金交纳完方可申请办理大产证，大产证下发后就可以办理小产证了，有预售许可证就说明五证是肯定齐全的。
法律依据：《个人住房贷款管理办法》第五条 借款人须同时具备以下条件：一、具有城镇常住户口或有效居留身份；二、有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；三、具有购买住房的合同或协议；四、无住房补贴的以不低于所购住房全部价款的30%作为购房的首期付款；有住房补贴的以个人承担部分的30%作为购房的首期付款；五、有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人。