全面预算管理，是一种系统性的工具，旨在分配企业的关键资源，如财务、实物和人力资源，以确保战略目标的实现。它通过设立明确的财务目标，如预期利润，作为企业奋斗的方向，通常设定在一个经营周期内，如一年。
全面预算的制定始于销售预测，然后延伸到生产、成本预测，以及现金流量和利润的预计。通过编制预计损益表、现金流量表和资产负债表，全面预算提供了对企业未来财务状况和经营成果的直观展现。
自20世纪20年代以来，全面预算管理在企业内部管理中扮演了重要角色，特别是在通用电气、杜邦和通用汽车这样的大型工商企业中，它已成为标准操作程序。从最初的计划与协调，发展到如今具备控制、激励和评价等多种功能，全面预算管理已深入企业经营战略的各个方面，成为核心的内部管理工具。
正如管理学家戴维·奥利所强调的，全面预算管理是少数能够整合企业所有关键问题的管理控制手段之一，对企业运营的全面性和有效性具有决定性影响。
全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。