墨脱是敏感地区，需要边防证。
边境通行证适用范围：黑龙江、新疆、西藏、广西、云南、甘肃和内蒙古等边境管理区。
西藏自治区：
日喀则市：仲巴县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、康马县、亚东县、岗巴县、定结县、吉隆县
山南地区：错那县、隆子县、洛扎县、浪卡子县
林芝地区：米林县、朗县、察隅县、墨脱县
阿里地区：普兰县、札达县、日土县、噶尔县
扩展资料
申领手续：
申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：
一、机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见。
二、企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见。
三、其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见。
四、已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
参考资料来源：百度百科-边境通行证
墨脱是敏感地区，需要边防证。
需要办的，从林芝去墨脱的路上有边检站带上身份证、照片到边防证办理就行（只有中国人可以办理）。
墨脱县是中华人民共和国西藏自治区林芝市下辖的一个县，位于西藏东南部，雅鲁藏布江下游，平均海拔1200米，最低海拔115米。
面积31394.67平方千米，耕地面积2万亩，森林面积3200万亩。截至2011年，墨脱县辖1个镇7个乡（含1个民族乡），60个村。
境内的居民主要为门巴族和珞巴族。雅鲁藏布大峡谷主体段都在该县境内。
墨脱县属喜马拉雅山东侧的亚热带湿润气候区，并分布有热带雨林。
这里是西藏高原海拔最低，环境最好的地方，也是西藏最温和，雨量最充沛，生态保存最完好的地方。
与西藏其他地区相比，墨脱县境内四季如春，气候条件优良。境内仅高等植物就有3000多种，竹类植物约有10多种，野生兰科植物80多种。
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申领地点
申领边境通行证应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。
有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
一、常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员。
二、中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员。
三、已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员。
四、因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员。
五、因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
海外华侨、港澳台同胞凭有效证件向有关省、自治区、直辖市公安厅、局，或者县、市公安局申领《边境通行证》。
经省级公安、旅游部门批准，旅游公司组织赴边境管理区旅游的人员，应当在出发地的公安机关办理《边境通行证》。
参考资料来源：百度百科-边境通行证
墨脱是敏感地区，需要边防证。
进藏到拉萨并不需要边防证，但如果去樟木、珠峰、普兰、扎达、墨脱这些边境地方或者管制地带，就需要事先在本人户口所在地办理边防证，通常是派出所或所在地公安局（分局）户政大厅。
建议：边防证可以写上所有要去的地区，如果去墨脱请一定加上。写上：日喀则地区、山南地区、阿里地区、林芝地区（加上墨脱）、定日、珠峰、樟木就可以了。西藏能去的地方都全部在里面了。边防证在拉萨 、日喀则、狮泉河等地也可以办，但费用很贵，需要80元，还要等时间。不是不得已的话务必在家里办好。边防证有效期3个月至半年。
一、需要办理边防证的地区
1、日喀则地区
仲巴县：偏吉乡，亚热乡，扎东乡，纳曲乡，帕羊乡，吉拉乡，霍尔巴乡。
萨嘎县：昌果乡，雄如乡，接藏乡。
聂拉木县：充堆乡，波龙乡，门布乡，销作乡、乃龙乡，亚东乡，樟木镇。
定日县：岗嘎乡，云琼乡，东巴乡，绒辖乡，扎西宗乡，拉木堆乡，曲当乡，巴松乡，扎果乡，扎乡。
康马县：康马乡，莎玛达乡，雄章乡，嘎拉乡，涅如乡，堆乡，涅如麦乡。
亚东县：上亚东乡，下亚东乡，康布乡，堆那乡，吉如乡，帕里镇，下司马镇。
岗巴县：昌龙乡，工巴楼乡，龙中乡，直克乡，孔玛乡。
定结县：日层乡，萨尔乡，穷则乡，定结乡，多布扎乡，陈塘区。
吉隆县：贡当乡钆，扎乡，萨勒乡，吉隆镇。
2、山南地区
错那县：错那乡，浪坡乡，麻玛乡，基巴乡，勒乡，贡日乡，库局乡，洞嘎乡，卡达乡，扎洞乡，古松多。
隆子县：曲松乡，玉门乡，马其墩乡，斗玉乡，三林乡，准巴多，加玉乡。
洛扎县：边巴乡，拉康乡，杜鲁乡，拉郊乡，古局乡，木乡，由吉麦多，色乡，桑玉乡，曲措乡。
浪卡子县：堆乡，普玛江塘乡。
3、林芝地区
米林县：米林乡，里龙乡，卧龙乡，羌纲乡，派乡，丹乡，南伊月巴多。
朗县：金东乡。
察隅县：上察隅乡，下察隅乡，竹瓦根乡，察瓦龙乡。
墨脱县：墨脱乡，背崩乡，德兴乡，格当乡，达木洛巴民族乡。
4、阿里地区
普兰县：雄巴多，岗萨乡，公珠乡，帮仁乡，科加乡，细德乡，多油乡、吉让乡、赤德乡、仁贡乡。
扎达县：托林乡、东嘎乡、波林乡、曲木底多、香孜乡、热市乡、加林乡、鲁巴乡、什布奇乡、萨让乡、日巴多、达巴乡、东波乡、曲龙乡、底雅乡、楚鲁松杰乡。
日土县：日土乡、乌江乡、状大角多、过巴乡、德汝乡、东汝乡、松西乡、多玛乡、包庇甲岗乡。
噶尔县：索麦多、嘎尔新乡、那木如乡、门士乡、索多乡、扎西岗乡、如木乡、朗玛多、曲角乡
二、澄清一些关于护照可以替代边防证的误传！及拉萨边防证的办理办法！
很多准备进藏的朋友，在各个论坛及QQ群看到很多朋友谈论进藏边防证的问题，其中有些说法是不正确的，其实去中国任何边境管理区，以下的解释均有效！
1、误传：有了护照就可以替代边防证，去哪都可以。
其实护照是不解决什么问题的，如果护照上没有签注，就什么用都没有。护照是给中国公民在国外用的，在国内还是用身份证。
之所以有很多谣传说带护照就哪都能去，原因大概是起于在拉萨用护照办理了尼泊尔签证的话，可以通过去后藏地区的鲁鲁检查站。该检查站检查边防通行证，不过要是你已经有尼泊尔签证则可以通过。这样如果只是去珠峰及尼泊尔的朋友，理论上可以用护照通过（注意：护照上要有尼泊尔签证，否则没用）
但是就算你有护照和尼泊尔签证，进入后藏（阿里地区等）过检查站一样需要通行证，因为虽然在阿里普兰也可以去尼泊尔，但是普兰口岸的尼泊尔签证是特别签证，也就是说你要是想在普兰出境，在签证上要表明出境口岸是普兰，没有标注的只能从樟木出境。
前些年（现在也可能有这样的情况）很多游客在通往后藏地区的检查站用护照可以通过，那是因为很多站岗的小武警不懂英文还有对业务不熟悉，所以看到游客有护照并说去尼泊尔就放行，比如我之前的护照上有各个国家十几个签证，武警看着也分不清楚。但是现在武警的业务水平也在提高，特别要是遇到军官，仔细看一下你就很可能被挡回，不允许通过。
有人说去西藏带本护照就一切搞定，在此再重复一次，去边境管理区，一定要办理边境通行证，当地办不了的可以到拉萨或者日喀则办理。除非你只是从拉萨去珠峰及尼泊尔，这样可以只是用护照（注意要有尼泊尔签证）。
当然就算现在用护照也有机会蒙混过关，不过我想我们这么远跑去没有必要冒这个风险吧，办个证也就十几块钱，特别是西藏办理的边防证还有藏文，留作纪念也好。
二、户籍所在地停止办理边防证怎么办？
可以到拉萨办理，具体办理办法：
1、先去拉萨市公安局去办一个开边防证的介绍信，要身份证，最好还能有单位的介绍信，能少点麻烦。注意：公安局开的办理边防证的介绍信一张最多可以填8个人，每张收费都是10元，所以人多可以一起去，节省些费用。
2、拿到介绍信就去武警边防总队，总队大门旁就有办理的窗口，不用进院子（日喀则武警总队也是如此）***费用8元，不需要照片，和身份证一起使用。押金是30元，不过除非你还回拉萨，不然押金一般是退不回来的了，就算30元买个纪念品了，因为上面有藏文。（正规式收费8元，一般加上押金要80元）
如果要写的地方太多，就直接写地区，如林芝地区、阿里地区。不用写具体的乡。不过有些敏感地区，比如林芝地区的墨脱、阿里的扎达等（因为中印间的麦克马洪线，西藏印度边界有些敏感的军事区）最好直接写该地，这样可能沿途麻烦少些。
以上建议不仅限于西藏，全国东西北绝大多数边境管理区都适用！
最后祝旅途愉快！！！