工程量清单的编制依据：
1. 国家制定的统一工程量计量规则。
2. 建设工程的设计文件、图纸。
3. 施工合同内容及其条款约定。
4. 施工规范、规程和标准。
以下是详细的解释：
1. 国家制定的统一工程量计量规则：这是工程量清单编制的基础，确保了不同项目之间的工程量计算有一个统一的参照标准，提高了计量的准确性和可比性。
2. 建设工程的设计文件、图纸：这些文件详细描述了工程的构造、尺寸和材料要求等信息，是编制工程量清单的重要依据。通过解读设计图纸，可以准确计算出各分项工程的数量。
3. 施工合同内容及其条款约定：合同中的工作内容、施工顺序、质量要求等对工程量清单的编制有直接影响。因此，在编制清单时需充分考虑到合同条款的约定，确保清单内容与合同约定相一致。
4. 施工规范、规程和标准：这些规范文件是指导工程施工的准则，也是编制工程量清单的参考依据。在清单编制过程中，应遵循相关规范，确保工程量的准确性和合理性。
以上内容即为工程量清单编制的主要依据，只有在全面考虑并准确应用这些依据的基础上，才能编制出科学、合理的工程量清单。