法律分析：
目前，专家学者在对房地产市场进行分析时通常将城市划分为一、二、三、四线城市，但都没有严格统一的定义。国家统计局进行住宅销售价格调查的城市有70个，为了更好的研究当前房地产市场形势，将70个城市划分为三类，一线城市为北京、上海、广州和深圳四个城市，二线城市为省会城市、自治区首府城市和其他副省级城市共计31个城市，三线城市为除一、二线城市之外的其他35个城市。
法律依据：《中华人民共和国城市规划法》
第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。
中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。
小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。