法律分析：1、有无具备法人资格。
内设机构：
是单位的内部工作机构，不具备法人资格，不能单独用本机构的名义对外行使职权。比如：办公室、财务科等。
下属单位：
是本单位下设的承担某项具体工作另外一个单位，虽然归本单位领导，但是一般有独立法人资格，在职责范围内，可以对外行使职权，他本身也会设立一些内设机构，比如：办公室、财务科等。
2、有无直接的行政权力
政府下辖的各办(办公室、厅)等是内设机构，没有直接的行政权力。
法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第四条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。
第五条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。
第六条 省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。