环境问题中存在外部性，使边际私人成本和边际社会成本存在差异，从而不能实 现资源配置的效率。环境污染问题属于负外部性问题。负外部性是指某个人（生产者或消费者） 的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害 的成本。一般而言，在存在负外部性的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水 平，从而使得污染排放量超过环境承载量，出现环境污染问题。 (2)对环境污染的控制并非越严厉越好。如图1-1所示，D=MR是某竞争厂商的需求曲线和边 际收益曲线，MC则为其边际成本曲线。在负外部性下，社会的边际成本高于私人的边际成本，它 由虚线MCJ+ME表示，ME可以看成边际外部不经济。竞争厂商为追求利润最大化，其产量为 X*；但使社会利益达到最大的产量应当使社会的边际收益（可以看成为价格）等于社会的边际成 本，即应当为X*。因此，生产的外部不经济造成产品生产过多，超过了帕累托效率所要求的水 平X*。 若政府对环境污染进行控制，假定对污染企业增加环境税t，当t=ME时，此时厂商的边际成本 变为MC+ ME ，此时社会产量为最优产量X**。若政府加大控制力度，使得t=ME'，此时MC+ ME' >MC+ME，社会产量为X***，显然X***
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