请问农村盖房子归什么部门管理，北京郊区。多谢！！！再没经审批的情况下，可以在自己家屋顶围起一圈围墙么？补充：我家邻居前两年未经审批盖了两层的房子。上楼的楼梯（露天那种）就挨着我家，一般人很轻易可以迈过他家铁楼梯到我家，处于安全考虑 也不能建围墙么？