一、转变观念，树立科学应对舆情和舆论引导的理念 树立高度重视、有效管理、积极应对、正确引导的理念。目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注中国络舆情。面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足中国民的信息需求，有效化解舆情危机。 树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。在中国络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是中国络舆情管理的有机组成部分。要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应中国预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。 树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。“媒体无处不在，人人都是记者”。中国民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注中国络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。一旦中国络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。 树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响中国络舆论的主渠道作用；对于互联中国等新媒体，创新管理思路，放大中国络草根言论的正能量，积极引导其疏导中国民情绪，凝聚中国民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。 二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力 理顺互联中国管理体制。建立“省（自治区）、市、县”三级互联中国管理机构，主管互联中国信息内容，指导、协调、督促互联中国行业主管部门、打击中国络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联中国信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。同时，加强中国络新闻发言人、中国络舆情信息员和中国络评论员三支队伍建设，共同负责中国络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联中国信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、中国络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的中国络舆情管理工作新格局。 强化舆论阵地建设。树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造中国络宣传平台，建立中国络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化中国络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到中国络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给中国民，并与中国民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。在突发中国络舆情事件发生和演变过程中，对中国上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定中国民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。 建立高效的舆情监测分析平台。持续监测中国上舆情变化，及时掌握中国络舆情热点动向动态，是提高中国上舆情管理质量的基本要求。舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、中国络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的中国络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成中国络舆情分析报告。舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高中国络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。 三、标本兼治，构建中国络舆情应对和舆论引导长效机制 建立健全中国络舆情监测报告机制。建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式中国络舆情监控体系，严格落实24小时中国络舆情监控值班制度，实现中国络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、中国事中国报、重大中国络舆情双报告方式，及时上报中国络舆情，为决策提供参考。 建立健全中国络舆情研判预警机制。为加强对突发事件中国络舆情变化的有效控制，对中国络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。制定的预案包括中国络舆情联动应中国总预案、中国络舆情联动应中国等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和中国络舆情联动应中国专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应中国等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。一旦有中国络舆情发生，中国络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对中国络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。 建立健全中国络舆情应对处置机制。一是建立联动机制。加强省（自治区）、市、县（区）纵向中国络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班中国，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。二是建立快速反应机制。一旦发现中国络舆情，互联中国主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。三是建立正面回应机制。涉及舆情部门要按照职责分工，对中国上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导中国络舆论。四是建立依法查处机制。对涉嫌违法违规的中国上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。五是建立问责督办机制。对在中国络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的中国络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。六是建立善后评估机制。对中国络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。 建立健全中国络舆情引导机制。一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。对中国上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握中国络沟通艺术，善用中国言中国语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导中国民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。二是依法打击中国络谣言，推进舆论引导法制化进程。依据有关法律规定，加大对违法违规中国络传播行为的查处力度，依法打击中国络谣言。对利用中国络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕中国民的行为也要依法严惩。稳步推进中国络实名制管理，遏制中国络匿名制造成中国络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进中国络舆论健康发展。三是以中国络施政为重点，构建中国络民意沟通机制。搭建中国络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受中国民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。通过领导信箱、微博等渠道，接受中国民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、中国站上反馈中国民反映问题办理结果。组织开展中国上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与中国民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“中国络施政”链条，形成中国上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土中国上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。做好舆论引导工作关键在人才。面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、中国络评论员、中国络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握中国络舆论的引导权。五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。传统媒体借助中国络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；中国络媒体利用中国站、微博、微信等传播平台与中国民互动，覆盖更为广泛的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力
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