法律分析：2019年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，保障教师工资待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。
法律依据：《中华人民共和国教师法》 第二十五条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高 。
（1）国家教委关于《中华人民共和国教师法》若干问题的实施意见第七条第（一）款：《教师法》第二十五条所称“平均工资水平”是指：按国家统计局规定的工资总额构成的口径统计的平均工资额
。
（2）国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条：工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资。（二）计件工资。（三）奖金。（四）津贴和补贴。（五）加班加点工资。（六）特殊情况下支付的工资。平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。