1.什么是PPP模式？
Public Private Partnership，公共部门与私人企业合作模式
政府、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式
2.PPP的广义和狭义
广义：泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
狭义：可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、BTO、BT、BOO、TOT、DBFO、DBFM等多种模式。
3.广义PPP模式的三种分类
外包类：PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类：项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
私有化类：PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
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