受众通过各种媒体,得知很多的有关巴拿马籍的远洋货轮的各种信息,无形之中,给人们带来很多错觉和迷惑:巴拿马的货轮这么多?难道悬挂巴拿马国旗还有特殊的含义?比如,最近在东海因为碰撞燃烧而沉没的“桑吉”号油船,船籍为巴拿马籍,船东却为伊朗公司,世界各国怎么会允许“张冠李戴”的行为大行其道呢?其实, 巴拿马是一个人口仅300万的小国,依靠巴拿马方便旗而拥有着世界最大的船队。目前,国际海运船中的20%都悬挂巴拿马国旗。正因为巴拿马籍远洋货轮的数量多,良莠不齐,事故率高,当然引起的关注度几率较高。
1、什么是方便旗由于海运的国际性特点,船舶可以自由选择到其他实施“开放登记”制度的国家登记。所谓“开放登记”,就是指一个国家为非本国公民或法人的船舶办理登记,这种登记还被称为“方便旗”登记。
这些实行“方便旗”登记的国家往往缺乏完善的船舶安全监管制度,只对船舶收取少量登记费赚取外汇,悬挂其旗帜的船舶因此能够获得诸多经营便利。船舶运输商家经营便利涉及多个方面:船东有权雇佣不同国籍的船员;对船舶的经营管理不予干涉;船舶更换船东不加限制,过户比较容易等等。另一个方面,实行“方便旗”登记的国家基本上是较小的国家。这些较小的国家在国际事务中有较少的影响力,国际矛盾摩擦少,基本来去自如,避免了因局势动荡带来的尴尬、麻烦。
2、“方便旗”的历史“方便旗”的历史可以追溯到二战前,一些美国船东为了避免美国法律对于贸易和船员雇佣的相关规定,将船舶向巴拿马转移,在巴拿马登记注册,以便节约成本。
在二战中,由于美国法律禁止美国船只运输武器和进入欧洲战区,一些人为了从战争中牟利,也将拥有的船舶在巴拿马登记注册,以规避法律约束。二战以后世界海运业竞争激烈,由于在巴拿马船舶能够自由登记,税金低廉,所以吸引了世界各地的船东注册。后来由于看到船舶注册利润丰厚,许多小国也学习了巴拿马方便旗,放开船舶注册,但是巴拿马仍然是目前世界第一大的方便旗注册国,为世界船东所推崇。其中,巴拿马、圣.文森特是应用率比较高的方便旗国家;某些国家甚至其国土都不临海洋,却也开辟方便旗船登记业务以换取外汇收入,比如蒙古国。
3、我国的某些远洋货轮也悬挂巴拿马国旗巴拿马自己拥有国际贸易的重要航道巴拿马运河,巴拿马运河沟通太平洋和大西洋的重要航运要道, 被誉为“世界桥梁”。巴拿马属于中立国。 1925年,巴拿马通过第8号法律创建了商业船舶注册制度。为了排除战争对航海的影响,美国与巴拿马商量允许世界各国的船只在巴拿马注册第二船籍,悬挂巴拿马国旗,在世界各国的海洋里航行。目前,国际海运船中的20%都悬挂巴拿马国旗。在巴拿马注册的船舶已达9000多艘,共9000万多吨。
中国的中远集团是世界上挂巴拿马国旗的三大舰队之一。截至2011年,中远集团拥有和控制各类现代化商船近800艘,5600多万载重吨,年货运量超4亿吨,远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1600多个港口,船队规模稳居中国第一、世界第二。
4方便旗船舶也有红灯方便旗船舶只能够在国际航线畅通无阻,在一些水域就就要受到主权国家的限制。通常一国的内水和沿海的内贸运输是不对外开放的,只允许本国船舶进行运营,这样方便旗船舶不能参与该国的内贸运输;由于开放登记制度使得船籍国对于船舶的监管力度很小,常常造成船舶技术状况差,船员素质低等问题,增加了船舶的危险性,所以某些国家就会限制方便旗船,特别是高龄的方便旗船进入自己的水域。